Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 11-1508/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 11-1508/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N3" Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области Богма А.Н. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N3" Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новочеркасска Ростовской области N 310-140/2019/4 от 21 июня 2019 года Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N3" Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО) признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО обратилось в Новочеркасский городской суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2019 года жалоба ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новочеркасска Ростовской области N 310-140/2019/4 от 21 июня 2019 года оставлена без удовлетворения.
ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО не согласилось с указанным судебным актом, обжаловало решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2019 года в Ростовский областной суд. Заявитель жалобы полагает, что судьей городского суда необоснованно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО Свиридов И.И. поддержал доводы жалобы, просил отменить судебное постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Свиридова И.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2019 года.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно положениям статей 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.
В силу статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Из материалов дела следует, что 16 мая 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут проведена проверка ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО, в ходе которой выявлены нарушения пожарного законодательства, о чем составлен акт проверки.
Постановлением заместителя прокурора г. Новочеркасска Ростовской области N 815-2019 от 29 мая 2019 года в отношении юридического лица ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ, и направлено для рассмотрения по существу начальнику ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области.
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новочеркасска N 310-140/2019/4 от 21 июня 2019 года ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в суде допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: актом проверки от 16 мая 2019 года, объяснениями начальника ФКУ СИЗО-3 Колганова А.Ю., постановлением N 815-2019 от 29 мая 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО не оспаривало факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проводимой прокуратурой г.Новочеркасска проверки, и зафиксированных в акте проверки от 16 мая 2019 года, судья городского суда пришел к выводу об обоснованности привлечения ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Доводы жалобы об излишней суровости назначенного юридическому лицу наказания несостоятельны.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями частей 3.1, 3.5 и 3.10 статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Оснований для освобождения ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, не может быть признано малозначительным. При этом, как указано в пункте 21 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу административным органом и судом, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены либо изменения постановления должностного лица или решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
В связи с этим, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО, оставить без изменения, а жалобу временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по РО Богма А.Н. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
