Решение Ростовского областного суда от 18 декабря 2018 года №11-1507/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 11-1507/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "ЧОП РусьЮФО" Е.В. Мандрикова на постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции охраны труда в Ростовской области от 18.09.2018 и решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ЧОП РусьЮФО",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственной инспекции охраны труда в Ростовской области от 18.09.2018 N 61/6-105/5-1 ООО "ЧОП РусьЮФО" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Директором Общества в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления должностного лица ГИТ в ростовской области и решения судьи районного суда. В жалобе Е.В. Мандриков ссылается на то, что при рассмотрении дела не были установлены основания для проведения внеплановой оценки условий труда, предусмотренные ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", а поскольку Обществу вменено нарушение только ст. 17 названного закона, то привлечение к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В судебном заседании директор Общества - Мандрикова Е.В., - доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой проверки ГИТ в Ростовской области Общества в период с 27.08.2018 по 14.09.2018 установлено, что в Обществе, в нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее-Закон), с 05.12.2016 по 01.06.2018 не была проведена внеплановая специальная оценка условий труда. Иных нарушений трудового законодательства Обществу не предъявлено.
Должностное лицо ГИТ в своем постановлении от 18.09.2018 указало на названное нарушение и привлекло Общество к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
С таким выводами согласился судья районного суда.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
П. 2 ч. 2 ст. 4 Закона также закрепляет обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Полагаю, что постановление должностного лица административного органа решение судьи районного суда вынесено без учета всех обстоятельств дела и на основе ошибочного толкования норм трудового законодательства.
Судья, соглашаясь с постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, тем не менее, не выяснил, имеются ли в Обществе должности, которые подлежат внеплановой оценке и имеются ли условия для применения ст. 17 Закона.
Поскольку Обществу вменено только нарушение названной статьи, считаю, что отклонение довода о невозможности применения ч. 6 ст. 27 Закона явно недостаточно для привлечения Общества к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
При наличии таких обстоятельств, решение судьи районного суда о законности постановления должностного лица административного органа является преждевременным.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку такие нарушения судьей допущены, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ЧОП РусьЮФО", подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судьей необходимо учесть изложенное, выяснить все значимые по делу обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ЧОП РусьЮФО", отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка