Решение Ростовского областного суда от 10 января 2019 года №11-1505/2018, 11-9/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 11-9/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Элитсервис" Стына Т.В. на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "Элитсервис" Стына Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области от 15 августа 2018 года N К 862-18 генеральный директор ООО "Элитсервис" Стына Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление генеральный директор ООО "Элитсервис" Стына Т.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01 октября 2018 года постановление административного органа от 15 августа 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Стына Т.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Элитсервис" Стына Т.В. просит решение районного суда от 01 октября 2018 года отменить, а производство по делу - прекратить. В обоснование доводов заявитель указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 5.1 Областной закон; кроме того, она не была своевременно и надлежащим образом уведомлена о времени и дате составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании Стына Т.В. поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, в период с 10 час. 00 мин. по 11 час. 30 мин. 02 августа 2018 г. по адресам: Ростовская область, г. Новошахтинск, контейнерные площадки по ул. Кузнецкая, 19, ул. Парковая, 48, ул. Рабочее - Крестьянская, 16, ул. Рабочее - Крестьянская, 27, генеральный директор ООО "Элитсервис" Стына Т.В., осуществляя общее руководство, не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания, а именно: контейнерные площадки, прилегающая территория к контейнерным площадкам в радиусе 10 метров, а также места установки бункеров - накопителей не очищены от бытового и крупногабаритного мусора, не обеспечено их содержание в чистоте и порядке, контейнеры и бункеры - накопители непокрашены, маркировка с указанием владельца отсутствует, а также отсутствует ограждение контейнерных площадок с трех сторон высотой 1,5 м., кроме того, допущено превышение максимального числа контейнеров (более пяти по ул. Кузнецкая, 19), чем нарушены п. 13.3.1, п. 13.3.6, 13.3.7, 13.3.8 "Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска", утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 г. N 325.
Данные действия генерального директора ООО "Элитсервис" Стына Т.В. по мнению административного органа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от 15 августа 2018 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Стына Т.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", ее вина во вмененном ей правонарушении.
При этом, рассматривая доводы заявителя о ненадлежащие уведомлении заявителя о дне составления протокола об административном правонарушении, судом указано на то, что указанные доводы являются голословными и не нашли своего подтверждения.
Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, событие административного правонарушения, его виновность в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако, как следует из представленных документов, сведения об извещении должностного лица Стына Т.В. о дне составления протокола, в материалах отсутствуют, как и отсутствует процессуальный документ- протокол об административном правонарушении.
Таким образом, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу соблюдены не были.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное процессуальное нарушение при вынесении решения судьей районного суда является существенным, в связи с чем, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01 октября 2018 года подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01 октября 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "Элитсервис" Стына Т.В. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка