Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 11-1504/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 11-1504/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия, начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора Ростовской области и Республике Калмыкия от 24 марта 2020 года N 0110/04/3417/1569/2020 Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - ГУП РО "УРСВ") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.
ГУП РО "УРСВ" обжаловало указанное постановление в Красносулинский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа от 24 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба ГУП РО "УРСВ" - без удовлетворения.
ГУП РО "УРСВ", в лице защитника Бордюгова Д.С., подало жалобу на судебное решение в Ростовский областной суд. Полагаю, что срок на подачу настоящей жалобы не пропущен.
В судебном заседании защитник Логачев С.А. по доверенности, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В силу ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно ст. 37 Водного кодекса РФ сброс сточных вод является одной из форм водопользования.
В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что ГУП РО "УРСВ" Красносулинский ПУ в соответствии с решением N 61-05.01.04.007-Р-РСВХ-С-2019-04769/00 от 09 августа 2019 года Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области является пользователем водного объекта - балка Ракова, и осуществляет сброс сточных вод в указанный водный объект. Географические координаты места сброса: 47°54'3.91" СШ, 40°06' 36.88" ВД.
В соответствии с данными, полученными из Донского БВУ, ГУП РО "УРСВ" Красносулинский ПУ в 4 квартале 2019 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект - балка Ракова, географические координаты места выпуска 47°54'3.91" СШ, 40°06' 36.88" ВД с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по показателям: взвешенные вещества- в 2,66 раза, БПКп - в 20,50 раза; сульфаты - в 2,71 раза; СПАВ анион - в 1,26 раза; нефтепродукты - в 3,14 раза; железо общее - в 5,93 раза.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2020 года; сообщением Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 25 февраля 2020 года; сведениями ГУП РО "УРСВ" Красносулинский участок, полученными в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 4 квартал 2019 года; протоколами анализа сточных и природных вод.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и судьи районного суда о наличии в действиях ГУП РО "УРСВ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам.
Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ГУП РО "УРСВ" по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.
Административное наказание в виде штрафа назначено ГУП РО "УРСВ" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГУП РО "УРСВ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ГУП РО "УРСВ", не имеется.
Ссылки в жалобе на неудовлетворительное состояние систем водоотведения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
ГУП РО "УРСВ" нарушает правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, что служит условием причинения вреда окружающей природной среде и нарушает конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, оснований для признания совершения вменяемого административного правонарушения в состоянии крайней необходимости не имеется.
Доводы о необходимости применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о тяжелом финансовом положении ГУП РО "УРСВ", приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения", оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
