Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 11-1502/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... на решение судьи Песчанокопского районного суда Ростовской области от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "КХ Песчанокопского района",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... от 5 мая 2021 года МУП "КХ Песчанокопского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление МУП "КХ Песчанокопского района" обжаловало в суд.

Решением судьи Песчанокопского районного суда Ростовской области от 23 июня 2021 года постановление старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... от 5 мая 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "КХ Песчанокопского района" прекращено ввиду малозначительности правонарушения с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи, полагая, что малозначительность правонарушения не подтверждается материалами дела.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности

Как усматривается из материалов дела, 1 апреля 2021 года в 17 часов 10 минут в Ростовской области, Песчанокопском районе, в административных границах села Развильное, правый берез реки большая Сандата (приток реки Большой Егорлык) напротив домовладения по адресу: ул. Жолоба, дом 89 выявлен факт проведенных работ по прокопке траншеи протяженностью 41 метр глубиной 0,4 метра и шириной 0,9 метра в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны реки Большая Сандата с размещением вдоль указанной траншеи отвалов размываемых грунтов, на расстоянии 27 метров от границы водного объекта, что является нарушением специального режима пользования прибрежной защитной полосы водоохраной зоны водного объекта.

В ходе административного расследования установлено, что указанные работы проведены МУП "КХ Песчанокопского района" с использованием трактор Беларус, государственный регистрационный знак, ....

Указанными действиями нарушены п. 4 ч. 15 ст. 65, п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Юг-Сервис" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; планом-схемой места совершения правонарушения; фотоматериалами и иными доказательствами.

Постановлением старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... от 5 мая 2021 года МУП "КХ Песчанокопского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Принимая решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда счел правильным вывод о совершении МУП "КХ Песчанокопского района" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП. Однако, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий деяния, судья районного суда мотивированно признал данное деяние малозначительным и принял решение освободить МУП "КХ Песчанокопского района" от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Жалоба должностного лица не содержит данных о причинении действиями МУП "КХ Песчанокопского района" вреда и наступлении последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для переоценки установленных судьей районного суда при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Решение судьи районного суда принято в пределах представленных полномочий и соответствует материалам дела, в которых отсутствуют сведения о том, что МУП "КХ Песчанокопского района" ранее было привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения по делу не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Песчанокопского районного суда Ростовской области от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство Песчанокопского района", - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... - без удовлетворения.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка