Решение Ростовского областного суда от 13 февраля 2020 года №11-150/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 11-150/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - эксперта отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 30 сентября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" (далее - ООО "Аксайская птицефабрика") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Аксайская птицефабрика" обжаловало в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа о назначении наказания - оставлено без изменения, ООО "Аксайская птицефабрика" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решения судьи и постановления о назначении административного наказания, ссылаясь на их незаконность.
В судебном заседании защитник ООО "Аксайская птицефабрика" Череповская В.Ф. доводы жалобы поддержала.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - эксперт отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу П.Д.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнений к ней, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Из материалов дела следует, что в адрес Департамента Росприроднадзора Южному федеральному округу 17 июня 2019 года поступило обращение о фактах нарушения природоохранного законодательства (загрязнение атмосферного воздуха), допущенных при осуществлении хозяйственной деятельности ООО "Аксайская птицефабрика", расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, территория 1083 км. автомагистрали М-4 "Дон", с/п Ленинское.
С целью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения 8 июля 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - экспертом отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО "Аксайская птицефабрика" осуществляется эксплуатация объекта негативного воздействия на окружающую среду - площадки N 1, код объекта: 60-0161-003126-П, категория негативного воздействия на окружающую среду - I, категория риска - значительная (3).
На указанном объекте осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: убойный цех, механическая мастерская, гараж, открытая стоянка автотранспорта, склад горюче-смазочных материалов, зерновые склады, кормоцех, птичник содержания взрослых птиц и молодняка, канализационная насосная станция.
Также установлено, что ООО "Аксайская птицефабрика" в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года от стационарных источников выбросов, расположенных на территории вышеуказанного объекта - площадки N 1, осуществляло выброс в атмосферный воздух, вредных (загрязняющих) веществ: аммиака, сероводорода, метана, оксида азота, углерода (сажи), оксида углерода, метанола, взвешенных веществ, формальдегида, пропанали, трикрезола, диоксида серы, диоксида азота, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ).
Таким образом, был установлен факт выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ при отсутствия соответствующего разрешения у ООО "Аксайская птицефабрика" за вышеуказанный период.
По данному факту государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - экспертом отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу 19 сентября 2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Аксайская птицефабрика" по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Аксайская птицефабрика" к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 96-ФЗ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Положением о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 года N 183, в целях реализации статей 12 и 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен такой норматив выброса, как предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. При этом согласно п. 8, 9 указанного Положения разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов на основе данных инвентаризации выбросов этих веществ. Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальным органом Росприроднадзора для конкретного стационарного источника выбросов и в их совокупности. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускаются на основании разрешения.
Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ. При этом из приведенных норм не следует, что количество выбросов от данных источников должно быть таковым, чтобы их можно было квалифицировать как загрязнение.
Административным органом достоверно установлено, что ООО "Аксайская птицефабрика" в отсутствие разрешения осуществлялись выбросы вредных веществ в атмосферный воздух через стационарные источники выбросов, что подтверждается материалами дела.
С учетом изложенного, действия ООО "Аксайская птицефабрика" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и не опровергают выводов о наличии в действиях ООО "Аксайская птицефабрика" состава вмененного административного правонарушения.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимися по делу решением судьи и постановлением должностного лица, не является основанием к их отмене.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Аксайская птицефабрика" приняты все зависящие от Общества меры по соблюдению природоохранного законодательства, экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Постановление о привлечении ООО "Аксайская птицефабрика" к административной ответственности вынесено компетентным должностным лицом административного органа, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "Аксайская птицефабрика" в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агродорматериалы" допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка