Решение Владимирского областного суда от 13 июля 2020 года №11-149/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2020 года Дело N 11-149/2020
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К на определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 4 июня 2020 г., которым администрации Владимирской области отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления начальника МОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области от 27 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника МОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области от 27 января 2020 г. администрация Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, первый заместитель Губернатора Владимирской области К направил жалобу на него в Октябрьский районный суд г. Владимира (жалоба датирована 29 апреля 2020 г., сдана в отделение связи 30 апреля 2020 г., зарегистрирована в суде 7 мая 2020 г.), одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 4 июня 2020 г. в удовлетворении ходатайства отказано. Жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, первый заместитель Губернатора Владимирской области К просит определение судьи от 4 июня 2020 г. отменить.
Указывает, что судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства, поскольку первоначальная жалоба на постановление о назначении административного наказания была подана хотя и неуполномоченным на тот момент на подачу жалобы должностным лицом - заместителем Губернатора Владимирской области М, но в установленный законом срок. То есть воля администрации Владимирской области на подачу жалобы была выражена четко. Судя по сопроводительному письму, жалоба возвращена судьей в администрацию Владимирской области 20 марта 2020 г., а фактически поступила в 2 апреля 2020 г., то есть в период действия на территории области режима повышенной готовности.
В связи с этим полагает, что оснований для отказа в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления не имелось.
П и администрация Владимирской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с изложенным их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области Коптева Г.В., поддержавшего жалобу, судебного пристава-исполнителя М1, просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что 27 января 2020 г. в отношении администрации Владимирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 26-27).
Копия постановления поступила в администрацию Владимирской области 28 января 2020 г., о чем свидетельствует штамп о регистрации (л.д. 26).
Следовательно, последним днем подачи жалобы являлась пятница 7 февраля 2020 г.
6 февраля 2020 г. жалоба на постановление была подана в Октябрьский районный суд г. Владимира.Она была подписана заместителем Губернатора Владимирской области М К жалобе прилагалась копия распоряжения Губернатора Владимирской области N 710-р от 22 августа 2019 г. "О предоставлении права подписи", которым М был наделен правом на подписание от имени администрации Владимирской области документов, подаваемых при производстве по гражданским, арбитражным и административным делам (рассматриваемым в порядке КАС РФ). Права подписания документов, подаваемых в порядке производства по делам об административных правонарушениях (в том числе права на подачу жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях) этим распоряжением М представлено не было.
В связи с этим определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 февраля 2020 г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения (л.д. 49).
Копия определения направлена в Администрацию Владимирской области заказным письмом с уведомлением от 20 февраля 2020 г. и получена 28 февраля 2020 г. (л.д. 50-51)
В определении были разъяснены право и порядок его обжалования. Определение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 10 марта 2020 г.
По истечении срока на обжалование указанного определения в администрацию Владимирской области 20 марта 2020 г. была возвращена и сама жалоба М с прилагавшимися к ней документами.
Возврат жалобы осуществлен заказным письмом с уведомлением о вручении, которое, судя по отметкам в почтовом уведомлении, получено представителем администрацией Владимирской области в отделении связи 1 апреля 2020 г.
Жалоба первого заместителя Губернатора Владимирской области К на постановление о назначении административного наказания была подписана 29 апреля 2020 г.
С учетом изложенного судьей Октябрьского районного суда г. Владимира сделан вывод о том, что уважительных причин для пропуска срока подачи жалобы не имелось. Судья указал, что администрация Владимирской области имела возможность в феврале - марте 2020 г., то есть до введения режима повышенной готовности, своевременно и надлежащим образом подать жалобу на постановление о назначении административного наказания, но не сделала этого.
Вместе с тем, при вынесении определения не учтено, что отказ в восстановлении пропущенного срока обжалования влечет за собой невозможность проверки законности постановления о назначении административного наказания в судебном порядке, поскольку ранее оно не проходило судебный контроль (хотя первоначальная жалоба подана в установленный срок). В том числе лицо, привлеченное к административной ответственности, лишается возможности проверки доводов о наличии значения для правильного разрешения дела об административном правонарушении судебных актов об освобождении администрации Владимирской области от уплаты исполнительского сбора, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и о замене должника в исполнительном производстве.
Такое положение не согласуется с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ и нарушает право юридического лица на защиту.
В связи с изложенным определение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира со стадии принятия жалобы к рассмотрению.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 4июня 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства первого заместителя Губернатора Владимирской области К о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления начальника МОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенного в отношении администрации Владимирской области, отменить.
Дело направить в Октябрьский районный суд г. Владимира для рассмотрения со стадии принятия жалобы К к производству.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка