Решение Ростовского областного суда от 27 ноября 2019 года №11-1483/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 11-1483/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева А.Н. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Фармтрейд" Сергеева Алексея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ростовской области от 10 января 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Фармтрейд" Сергеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.10.2019 года постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ростовской области от 10 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Сергеева А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Сергеев А.Н. выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, ссылаясь на недействительность поручения N 35 на проведение проверки контрольно-кассовой техники, в связи с внесением в него исправлений. Незаверенные копии протокола и объяснение, которые легли в основу акта проверки о не применении контрольно-кассовой техники и протокола об административном правонарушении, являются недопустимыми доказательствами. Нарушена процедура проведения проверки контрольно-кассовой техники и осмотра помещений, вещей и документов в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, что влечет исключение из числа доказательств составленных по их результатам документов. Нарушена процедура исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения. Нарушена процедура привлечения директора ООО "Фармтрейд" к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Сергеева А.Н. по ордеру Хворост Е.В. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в дополнениях к жалобе.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.
Согласно части 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 июня 2005 года N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.
Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
Статьей 1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" установлено, что под контрольно-кассовой техникой понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании п. 2 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Как видно из материалов дела, директор ООО "Фармтрейд" Сергеев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за то, что 10 декабря 2018 года допустил нарушение п. п. 1, 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ в аптеке "Радуга" по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Мира, 60 "а", в которой осуществляет свою деятельность ООО "Фармтрейд", а именно при осуществлении наличного денежного расчета в момент оплаты покупателем ... за медицинский препарат "Тропикамид 1%" на сумму 400 рублей, денежный наличный расчет произведен без применения контрольно-кассовой техники. Кассовый чек на сумму 400 рублей клиенту не выдан.
Согласно отчету о состоянии счетчиков контрольно-кассовой техники с гашением N 0072 от 10.12.2018 года выручка аптеки составила 1829 руб. 41 коп., из них наличные денежные средства на сумму 1579 руб. 41 коп. и электронные средства на сумму 250 руб. с терминала N ... ПАО "Сбербанк". При подсчете фактической денежной наличности, принятой от покупателей, сумма выручки составила 24000 руб. 30 коп. (в том числе 400 руб. за приобретенный препарат "Тропикамид 1%").
Вина Сергеева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, подтверждается поручением N 35 от 10.12.2018 года о проведении должностными лицами МИФНС России N 4 по Ростовской области проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники ООО "Фармтрейд" по адресу: г. Волгодонск, пр. Мира, 60 "а", аптека "Радуга"; актом о проверке наличных денежных средств кассы от 10.12.2018 года; актом N 169431/35 от 10.12.2018 года проверки выполнения Закона РФ от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт"; отчетом по контрольно-кассовой технике ООО "Фармтрейд" за 10.12.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 27.12.2018 года, иными собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Приведенные в жалобе доводы относительно допущенных сотрудниками органов внутренних дел нарушений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности подлежат отклонению исходя из того, что процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения директора ООО "Фармтрейд" Сергеева А.Н. к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Результаты оперативно-розыскной деятельности также могут использоваться в доказывании по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо отсылочных норм к законам, устанавливающим порядок получения информации о событии правонарушения. Исходя из смысла указанной нормы, независимо от оснований и характера проведения мероприятий, получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов, полученных в ходе таких мероприятий, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении и проведения гласных оперативно-розыскного мероприятий, не нарушен.
Из материалов дела следует, что гласные оперативно-розыскные мероприятия "Осмотр помещений" и "Опрос" проведены уполномоченным органом с соблюдением требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ, а также Инструкции о порядке проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия, утвержденной Приказом МВД РФ от 1 апреля 2014 года N 199.
Проверка проводилась налоговым органом в соответствии с законом.
Защитник Сергеева А.Н. по доверенности Хворост Е.В. была ознакомлена с поручением о проведении проверки от 10.12.2018 года N 35 (л.д.17). Оснований полагать, что изменения в части указания даты поручения и объекта проверки внесены без участия Хворост Е.В., не имеется, доказательств обратного последней не представлено.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, не допущено.
О рассмотрении дела заявитель был извещен, копия определения о назначении дела к рассмотрению на 10.01.2019 года вручена 27.12.2018 года (л. д. 43). Ходатайство об ознакомлении с материалами дела должностным лицом налогового органа было рассмотрено в установленном законом порядке (л. д. 49).
Административное наказание назначено Сергееву А.Н. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.10.2019 года, законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Фармтрейд" Сергеева Алексея Николаевича, оставить без изменения, а жалобу Сергеева А.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка