Решение Ростовского областного суда от 13 октября 2020 года №11-1480/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 11-1480/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Самаранефтьсервис" на постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19.03.2020, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Самаранефтьсервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19.03.2020 ООО "Самаранефтьсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27.07.2020 вынесенное по делу постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Самаранефтьсервис" Власова О.Б. указывает на незаконность привлечения к административной ответственности, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании защитник ООО "Самаранефтьсервис" Коржинская О.В., действующая на основании ордера, доверенности, доводы жалобы поддержала.
Прокурор Емелина Е.А. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, выслушав защитника, прокурора, прихожу к следующему.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Частью 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной 20 и 21 ноября 2019 года прокуратурой Аксайского района по обращению первого заместителя главы администрации Аксайского района, установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "обеспечение сельскохозяйственного производства" принадлежит на праве собственности ООО "Самаранефтьсервис".
В ходе осмотра на земельном участке обнаружена горная выработка общераспространенных полезных ископаемых, имеющая свежие следы добычи площадью 11 700 кв.м, а также свежие навалы вспышных пород (насыпи грунта и песка) общей площадью 638 кв.м.
В ходе проверки произведен отбор образцов (проб) почвы на показатели почвенного плодородия.
По результатам лабораторных испытаний выявлены отклонения по снижению показателей плодородия в сравнении с контрольной пробой. Установлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выражающееся в изменении числовых значений не менее 3 критериев для каждой пробы несоответствие требованиям ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель".
Без проведения специальных мероприятий по рекультивации нарушенных земель, восстановление природной экологической и народнохозяйственной почв невозможно. Проект рекультивации предоставлен не был.
Действия ООО "Самаранефтьсервис" были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Самаранефтьсервис" вменяемого правонарушения подтверждается постановлением прокурора Аксайского района Ростовской области, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного постановления факт совершения ООО "Самаранефтьсервис" данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ООО "Самаранефтьсервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводы жалобы о недоказанности вины ООО "Самаранефтьсервис" в совершении административного правонарушения отклоняются, поскольку негативное воздействие на плодородный слой вышеуказанного земельного участка, и его деградация подтверждены имеющимися в материалах дела протоколами испытаний отобранных почвенных образцов. Обязанность не допускать негативное воздействие на земли лежит на собственнике участка.
Утверждение заявителя о нерассмотрении судьей районного суда ходатайств о назначении экспертизы и вызове свидетелей является несостоятельным. Указанные ходатайства разрешены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отклонены с приведением мотивов такого решения, о чем вынесены соответствующие определения (л.д. 35, 42).
Довод о фальсификации акта проверки прокуратуры Аксайского района Ростовской области нельзя принять во внимание, поскольку изложенное в акте не противоречит имеющимся в деле документам, в том числе справке главного специалиста сектора надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора, справке заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по РО, письму МУПАР "БТИ".
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО "Самаранефтьсервис", не имеется.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены оспариваемых актов по доводам жалобы генерального директора ООО "Самаранефтьсервис" Власовой О.Б., которая не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19.03.2020, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Самаранефтьсервис" оставить без изменения, жалобу ООО "Самаранефтьсервис" - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка