Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 11-147/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 11-147/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Ракчеева С.Н. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалова Андрея Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 30 сентября 2019 года директор ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Коновалов А.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа от 30 сентября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Коновалова А.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, старший государственный инспектор Ростовской области в области охраны окружающей среды Ракчеев С.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда от 09 декабря 2019 года, ссылаясь на то, что выводы судьи об отсутствии в действиях Коновалова А.В. состава вмененного ему правонарушения противоречат материалам дела и не соответствуют положениям действующего законодательства.
Представитель Минприроды Ростовской области Пода Е.Н., действующая на основании доверенности от 18 декабря 2019 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.
В судебное заседание не явился Коновалов А.В., извещался надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалова А.В. послужило то, что в период с 30.08.2019г. по 26.09.2019г. в соответствии с приказом N 429-ГК от 18.07.2019г. заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области и согласно плану проведения плановых проверок на 2019 год, проведена плановая выездная проверка деятельности ООО "МЕТТРЕЙД" на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.
В результате проверки установлено, что исполнение должностных обязанностей директора ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалова А.В. осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно, в нарушение п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Общество не заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда указал на отсутствие в действиях диктора ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалова А.В. состава вмененного ему правонарушения, мотивируя свои выводы тем, что из акта проверки N 107/429-ГК/28.ВД.8 от 26.09.2019г. следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что на основании постановления Басманного районного суда г.Москвы от 17.07.2018г. N 3/6-1582/2018 на имущество ООО "МЕТТРЕЙД" наложен арест. Имущество, расположенное по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, пгт. Молодежный, территория базы УМТС передано на ответственное хранение ООО "Компания "Газ-Альянс". Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением о наложении ареста (л.д.12-16), протоколом о наложении ареста на имущество от 10.08.2018г. (л.д.17-18). Штат сотрудников ООО "МЕТТРЕЙД" составляет два человека: Коновалов А.В. - директор Общества находится в неоплачиваемом отпуске по разрешению работодателя; <Н.> - находится в отпуске по уходу за ребенком, (л.д.19, 21-26).
Согласно приказу N 35 от 03.10.2018г. производственная деятельность ООО "МЕТТРЕЙД" приостановлена (л.д.20).
Расширенной выпиской ПАО КБ "Центр-Инвест" о движении денежных средств по расчетному счету ********* ООО "МЕТТРЕЙД" за период с 01.08.2018г. по 31.07.2019г. подтверждается, что производственная деятельность ООО "МЕТТРЕЙД" приостановлена
Журналами движения отходов ООО "МЕТТРЕЙД" с 01.10.2018г. по 31.08.2019г. подтверждается, что какое-либо движение отходов отсутствует в Обществе (л.д.60-74). ООО "Компания "Газ-Альянс", осуществляя ответственное хранение имущества ООО "МЕТТРЕЙД", 09.01.2019г. заключило договор N 36-74 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО "Экотрой-Дон".
При таких обстоятельствах судья установил, что ООО "МЕТТРЕЙД" не осуществляет производственной деятельности, в результате которой могли образоваться твердые коммунальные отходы и находится места их накопления. Имущество Общества находится на ответственном хранении у другого юридического лица. ООО "МЕТТДРЕЙ" собственником твердых коммунальных отходов не является, поэтому у него отсутствует обязанность, предусмотренная ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
С указанными выводами следует согласиться, исходя из следующего.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.4 ст.24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 года) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Предоставленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что ООО "МЕТТРЕЙД" не осуществляет какой-либо производственной деятельности, в результате которой могли бы образоваться твердые коммунальные отходы. Имущество ООО "МЕТТРЕЙД" находится на ответственном хранении у другого юридического лица. ООО "МЕТТДРЕЙ" собственником твердых коммунальных отходов не является, поэтому у него отсутствует обязанность, предусмотренная п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
При таких обстоятельствах должностное лицо - директор ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалов А.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года, в отношении директора ООО "МЕТТРЕЙД" Коновалова А.В. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Ракчеева С.Н. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
