Решение Ростовского областного суда от 29 января 2018 года №11-1467/2017, 11-104/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 11-104/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Ларцевой А.Н., - на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 16 августа 2017 года и решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях в отношении должностного лица - начальника Северо - Кавказской дирекции здравоохранения - Структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Беня Федора Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16 августа 2017 года N 3.2.4-79-1/5 начальник Северо - Кавказской дирекции здравоохранения - Структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Беня Ф. М. (далее - начальник дирекции) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление защитник ОАО "РЖД" - Ларцева А.Н., - обжаловала в суд.
Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 18 октября 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО "РЖД" - Ларцева А.Н., - просит постановление административного органа и решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на то, что в действиях начальника дирекции отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно, событие административного правонарушения.
Сотрудниками ОАО "РЖД" Т.С.А. было выдана трудовая книжка в установленный срок - в день обращения 27 января 2017 года, - о чём имеются письменные показания четырех свидетелей. Документы по второму заявлению от 10 мая 2017 года Т.С.А. (копия трудовой книжки и копия договора) были подготовлены так же с соблюдением срока и выданы на 3 рабочий день (четверг, пятница, понедельник).
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" по доверенности Ларцева А.Н. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. Представитель Государственной инспекции труда в Ростковой области в суд не явился, дело с учетом ходатайства, рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы должностного лица, прихожу к следующему.
В жалобе содержится ходатайство восстановлении срока на ее подачу. С учетом даты получения копии решения судьи городского суда, полагаю, что жалобы подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению в данном судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в Северо - Кавказской дирекции здравоохранения - структурном подразделением Центральной дирекции здравоохранения - филиале ОАО "РЖД" по обращению Т.С.А.., проведенной 14 августа 2017 года в 16 часов 00 минут, установлено нарушение трудового законодательства Российской Федерации.
Так, Т.С.А. 27 января 2017 года и 10 мая 2017 года, обращалась к работодателю в лице начальника дирекции здравоохранения Бени Ф.М. с письменными заявлениями о выдаче ей копий документов, связанных с работой - копии трудовой книжки и копии трудового договора N 132 от 26 ноября 2007 года.
В силу ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении, выписки их трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).
Факт несоблюдения работодателем требований ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации в рамках полномочий Государственной инспекции труда по заявлению Т.С.А. от 27 января 2017 года установлен не был и в вину начальнику дирекции не вменялся.
Заявление Т.С.А. от 10 мая 2017 года принято начальником дирекции здравоохранения 10 мая 2017 года, о чём имеется его подпись, и зарегистрировано за N 8 от 10 мая 2017 года. Как отмечено выше, в заявлении Т.С.А. просила предоставить ей копию трудовой книжки и копию трудового договора N 132 от 26 ноября 2007 года. Копии данных документов получены Т.С.А. 15 мая 2017 года.
Государственный инспектор труда и судья городского суда пришли к выводу, что документы выдана по истечении трех рабочих дней, что является нарушением ст. 62 Трудового кодекса РФ, и посчитали, что в действиях начальника дирекции имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Полагаю, что такой вывод является ошибочным.
Рабочими днями в мае 2017 года после 10 числа являлись 11, 12 и 15 мая (13 мая и 14 мая - выходные дни). Из материалов дела следует, что копии запрошенных документов получены Т.С.А. 15 мая 2017 года, а доказательства того, что 13 и 14 мая 2017 года в дирекции являются рабочими днями отсутствуют.
Таким образом, трехдневный срок, установленный ст. 62 ТК РФ, нарушен не был и, как следствие, в действиях начальника дирекции отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16 августа 2017 года N 3.2.4-79-1/5 и решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 18 октября 2017 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственной инспекции труда в Ростовской области от 16 августа 2017 года и решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях в отношении должностного лица - начальника Северо - Кавказской дирекции здравоохранения - Структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Беня Федора Михайловича отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка