Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 11-1466/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе защитника АО "Управление механизации N 3" Солкина И.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении АО "Управление механизации N 3",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 27 мая 2021 г. N К-389-АО/255-21 АО "Управление механизации N 3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Указанное постановление защитник АО "Управление механизации N 3" Солкин И.П. обжаловал в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 июня 2021г. постановление Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 27 мая 2021 г. N К-389-АО/255-21 изменено: исключены указания о виновности АО "Управление Механизации N 3" в нарушении пп. 7 п. 142, пп. 3 п. 80, пп. 2, 6 п. 81 Правил благоустройства территории города Новочеркасска", утвержденных решением городской Думы города Новочеркасска N 224 от 24.11.2017г.

В остальном постановление оставлено без изменени, жалоба защитника АО "Управление механизации N 3" Солкина И.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО "Управление механизации N 3" Солкин И.П. ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на то, что АО "Управление механизации N 3" не наделено обязанностью содержать прилегающую территорию и осуществлять ее уборку, так как данная территория не принадлежит Обществу.

Защитник АО "Управление механизации N 3" Солкин И.П. подержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Солкина И.П., действующего в интересах АО "Управление механизации N 3" на основании доверенности от 13 мая 2021г., судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнений; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Решением городской Думы города Новочеркасска от 24 ноября 2017 г. N 224 утверждены Правила благоустройства территории города Новочеркасска (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Новочеркасска, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяющие порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Административная комиссия при Администрации города Новочеркасска, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "Управление механизации N 3" установила, что 27 апреля 2021 г. в 11 часов 44 минут по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Добролюбова, д. 176, со стороны АО "Управление Механизации N 3", выявлены факты ненадлежащего выполнения Правил благоустройства, а именно: не обеспечено поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов (бетонный забор), не выполнено благоустройство отведенных и прилегающих территорий, допущен сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, захламление, загрязнение отведенной территории и территории общего пользования, не обеспечено обустройство и содержание ливневой канализации, не допуская разлива (слива) сточных вод, чем допущено нарушение пп. 3, п. 80, пп. 2 пп. 6 п. 81, пп. 1 п. 83, пп. 7 п. 142 "Правил благоустройства территории города Новочеркасска". Ранее АО "Управление Механизации N 3" в течение года привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях". В результате действия привлекаемого к административной ответственности юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях".

При рассмотрения дела по жалобе на указанное постановление, оценив представленные доказательства, судья согласился с выводами административного органа о наличии в действиях АО "Управление механизации N 3" нарушений п.п.1 п. 83 Правил благоустройства и в связи с тем, что материалами дела доказано, что ранее в течение года юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за ненадлежащее выполнение правил благоустройства, пришел к выводу об обоснованности привлечения АО "Управление механизации N 3" к административной ответственности по ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях".

Изменяя постановление административного органа, суд исходил из того, что не доказана вина АО "Управление механизации N 3" во вмененных нарушениях пп. 3 п. 80, пп. 2, 6 п. 81 "Правил благоустройства территории города Новочеркасска", которые предусматривают обязанность содержать здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей.

Согласно представленного в материалы дела акта об обнаружении признаков административного правонарушения от 27 апреля 2021г., зафиксировано разрушение бетонных конструкций вследствие отсутствия ливнестоков. Из представленного в материалах дела заключения специалиста следует, что вины в отсутствии ливнестока на территории заявителя нет. Данный вывод был сформулирован специалистом и не опровергнут представителем Административной комиссии Администрации г. Новочеркасска.

П.п. 7 п. 142 Правил благоустройства предусматривает обязанность собственников жилых домов на территории индивидуальной застройки обустраивать и содержать ливневые канализации, не допуская розлива (слива) сточных вод. АО "Управление Механизации N 3" не является собственником жилого дома, в пределах территории по адресу: г.Новочеркасск, ул. Добролюбова 176.

При таких обстоятельствах, учитывая, что юридические значимые обстоятельства по делу определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения не имеется.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки городского суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 25 июня 2021 г., в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении АО "Управление механизации N 3" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Управление механизации N 3" Солкина И.П. - без удовлетворения.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка