Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 11-1464/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 11-1464/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Стройтрансгаз" Ховяковой Т.Е. на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 09 декабря 2019 года, решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Стройтрансгаз",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов N 410/13-АК от 09 декабря 2019 года АО "Стройтрансгаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 06 августа 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО "Стройтрансгаз" Ховякова Т.Е., действующая на основании доверенности N 01/Д-173 от 06 мая 2020 года, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
В судебном заседании защитник АО "Стройтрансгаз" Ховякова Т.Е. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет административную ответственность на основании ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объектом правонарушения данной статьи являются общественные отношения, связанные с охраной среды обитания или путей миграции животных и водных биологических ресурсов.
Объективная сторона данного правонарушения может состоять как в действиях, так и в бездействии, выразившихся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении данных правил.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
В п. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водными биологическими ресурсами являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, 31 октября 2019 года в 10 часов 40 минут в ходе проведения контрольно-ревизионных мероприятий в Багаевском районе Ростовской области обнаружено, что на правом берегу р. Дон в границах водоохранной зоны, в районе х. Арпачин, к северу от о. Арпачинский, осуществлялись земляные работы на объекте "Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон". Объекты первого этапа строительства. В восточной части строительной площадки, предназначенной для строительства площадки стройбазы, имеется сбросной канал, используемый для сброса очищенных сточных вод, с карт намыва, после очистки. При осуществлении строительных работ АО "Стройтрансгаз", являясь генеральным подрядчиком при производстве строительных работ, осуществило сброс неочищенных сточных вод через вышеуказанный канал, с превышением концентраций нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ.
Указанные действия АО "Стройтрансгаз" были квалифицированы по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения АО "Стройтрансгаз" вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения АО "Стройтрансгаз" данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы о нечетком определении должностным лицом места совершения административного правонарушения, отсутствии сведений о дате, месте фотоснимков, нарушении требований ФЗ N 294 "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года, о возбуждении административного дела в отношении неустановленного лица и неустановлении субъекта правонарушения, приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Указанные доводы были исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость, пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО "Стройтрансгаз" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу АО "Стройтрансгаз", не имеется.
Нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено.
Ссылки в жалобе на проведение Обществом еженедельного отбора проб воды не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.
Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что все зависящие от АО "Стройтрансгаз" меры для соблюдения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов соблюдены, и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.
Доводы об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 09 декабря 2019 года, решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Стройтрансгаз" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Стройтрансгаз" Ховяковой Т.Е. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
