Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 11-146/2013г.
Дело № 11-146/2013г.
РЕШЕНИЕ
05 июня 2013 г. г. Пермь
Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
при секретаре: Мокроусовой О.Н..
с участием: должностного лица Михайлова С.А.,
представителя ООО «Управляющая компания «Мой дом»: Сесюнина С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Мой дом» на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Мой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 19 мин ООО «Управляющая компания «Мой дом» не организовало работу по очистке кровли жилого дома №... по <АДРЕС> от снега, наледи и сосулек, чем нарушен п. 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от 29.01.2008г. № 4.
ООО «Управляющая компания «Мой дом» подана жалоба на постановление, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить.
В жалобе указано, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом. Полномочия по проверке п. 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми у административного органа отсутствуют. Контрольные функции за соблюдением правил благоустройства при управлении, содержании и ремонте жилищного фонда, в том числе состоянии кровли домов Инспекция не осуществляет.
В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Мой дом» Сесюнин С.Ф. поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо Михайлов С.А. пояснил, что основной деятельностью Инспекции является обеспечение соблюдения законодательства в сфере землепользования, планирования и развития территории города, благоустройства и потребительского рынка.
Судья, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе рассмотрения жалобы судьей не выявлено существенных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления.
Факт совершения ООО «Управляющая компания «Мой дом» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, мировым судьей дана надлежащая оценка всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия ООО «Управляющая компания «Мой дом» мировым судьей квалифицированы правильно.
В соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 3.3, 4.1 Постановления Администрации г. Перми от 16.05.2007 N 165 "Об утверждении Типового положения об инспекции по контролю за использованием территории района и внесении изменений в Постановление администрации города от 19.04.2007 N 131 "О совершенствовании системы контрольных органов в сфере содержания территории города Перми" Инспекция по контролю за использованием территории района (далее - Инспекция) является структурным подразделением территориального органа администрации города Перми (далее - администрация района) на правах отдела администрации района города и создается в целях организации и непосредственного осуществления контроля за использованием территории района города.
Основной целью деятельности Инспекции является обеспечение соблюдения действующего законодательства в сфере землепользования, планирования и развития территории города, благоустройства и потребительского рынка.
В области благоустройства осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, иными хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами Правил содержания территории города.
В целях реализации своих целей и задач Инспекция имеет право: составлять в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах своей компетенции; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах своей компетенции.
В силу ч. 6 ст. 3.6 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования.
Согласно Постановления Администрации г. Перми от 14.05.2012 N 223 "Об утверждении перечней должностных лиц территориальных органов администрации города Перми (Пермского городского округа), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.16 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", уполномочены составлять начальник инспекции по контролю за использованием территории района, заместитель начальника инспекции по контролю за использованием территории района, специалисты инспекции по контролю за использованием территории района (в соответствии с должностными инструкциями).
В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста инспекции по контролю за использованием территории района, в частности п. 4.1.3, данное должностное лицо наделено правом в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических лиц в пределах своей компетенции.
В соответствии с Регламентом проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района г. Перми, утвержденного Приказом Главы администрации Кировского района г. Перми от 13.12.2011 г. №..., проверка территории осуществляется сотрудниками инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми (п.1.6).
Согласно п.п. 2.4, 2.4.1, 2.4.2 Регламента, проверка территории осуществляется путем визуального осмотра, в случае выявления нарушения действующих норм и правил в области благоустройства инспектор обязан осуществить следующие действия: произвести фото или видео съемку выявленного нарушения, составить акт, фиксирующий правонарушение.
Из материалов дела усматривается, что главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка территории Кировского района, в результате которой установлено, что не организована работа по очистке кровли жилого дома №... по <АДРЕС> от снега, наледи и сосулек, то есть установлено, что очистка кровли указанного дома ООО «Управляющая компания «Мой дом» не произведена.
Выявленные нарушения зафиксированы соответствующим актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
В отношении ООО «Управляющая компания «Мой дом» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, копия протокола направлена в адрес юридического лица, о составлении протокола об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Мой дом» заблаговременно уведомлялось должностным лицом.
В судебном заседании установлено, что проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Мой дом» проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении в судебном заседании не установлено.
Нарушений порядка процедуры составления протокола об административном правонарушении судьей не установлено. В связи с чем, доводы жалобы в этой части несостоятельны.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.
В силу п. 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от 29.01.2008г. № 4, в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Как установлено в судебном заседании ООО «Управляющая компания «Мой дом» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером №....
На основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, целью деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда.
В управлении ООО «Управляющая компания Мой дом» находится жилой дом №... по <АДРЕС>, что подтверждается списком домов ООО «Управляющая компания «Мой дом».
Учитывая, что ООО «Управляющая компания «Мой дом» взяло на себя обязательство по управлению указанным жилым домом, у общества существует обязанность по очистке кровли данного дома в зимнее время от снежно-ледовых образований.
Как усматривается из имеющихся в материалах дела фотографий от ДД.ММ.ГГГГ, на кровли указанного дома имеются снежно-ледовые образования.
При рассмотрении жалобы представителем ООО «Управляющая компания «Мой дом» не представлено новых доказательств, которые не были исследованы мировым судьей и могли бы существенно повлиять на выводы о виновности ООО «Управляющая компания «Мой дом» в совершении административного правонарушения.
Наказание ООО «Управляющая компания «Мой дом» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения ООО «Управляющая компания «Мой дом» в пределах санкции ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Мой дом» – без удовлетворения.
Судья Г.В. Овчинникова
