Решение Ростовского областного суда от 20 декабря 2018 года №11-1461/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 11-1461/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киселевой Е.В. - Соловьевой А.А. на решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Киселовой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Управления развития лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 01 марта 2018 года Киселева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Указанное постановление Киселева Е.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2018 года постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Управления развития лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 01 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Киселевой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Киселевой Е.В. - Соловьева А.А. просит об отмене решения судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2018 года с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом неверно, отсутствует событие административного правонарушения, поскольку частичное ограждение сеткой "рабица" переданного в аренду земельного участка, является элементом благоустройства, созданного, в том числе для обеспечения безопасности личного имущества.
В судебном заседании защитник Киселева Е.В. - Соловьева А.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Киселевой Е.В. - Соловьевой А.А., судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Как следует из материалов дела 21 декабря 2017 года в ходе патрулирования лесным инспектором Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Ростовской области в выделе 12 квартала 14 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества выявлено нарушение лесного законодательства.
Гражданке Киселевой Е.В. на основании договора от 08 июля 2017 года N 265, предоставлен на праве аренды лесной участок площадью 1,1 га, расположенный на территории Багаевского района в Багаевском участкового лесничества Семикаракорского лесничества, квартала 14, выдел 12. Проект освоения лесов составлен, положительное заключение государственный экспертизы получено. Лесная декларация подана.
В ходе осмотра было установлено, что Киселевой Е.В. на арендуемом земельном участке произведено ограждение: с северо-восточной и юго-восточной сторон ограждение изготовлено из сетки "рабица"; со стороны реки Дон в юго-западной стороне на протяжении 63 метров ограждение отсутствует, далее на протяжении 58 метров имеется ограждение из метки "рабица"; с северо-западной стороны ограждение частично изготовлено из сетки "рабица", частично деревянный.
Въезд на лесной участок оборудован двумя воротами, проходы - четырьмя калитками, которые на момент осмотра были заперты замками.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Из положений ч. 8 ст. 11 ЛК РФ следует, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, законодатель указывает на то, что только Лесной кодекс Российской Федерации может определять случаи, при которых разрешается установка ограждения. При этом в Лесном кодексе Российской Федерации должно быть прямое указание на такие случаи.
Ограждение лесных участков прямо предусмотрено в случаях, установленных ч. 4 ст. 105 ЛК РФ (в целях охраны лесопарковых зон), ч. 2 ст. 38 ЛК РФ (ограждение лесных участков, предоставленных для ведения сельского хозяйства), ч. 4 ст. 36 ЛК РФ (для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства).
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.
Согласно материалам дела, права и обязанности Киселевой Е.В. определены договором аренды от 08 июля 2010 года N 265.
Предоставленный Киселевой Е.В. в аренду лесной участок не является лесопарковой зоной и не представлялся для ведения сельского хозяйства, а также не представлялся для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
При этом ограждение арендуемого лесного участка не предусмотрено ни договором аренды лесного участка, ни проектом освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы.
Учитывая вышеуказанное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что действия Киселевой Е.В. обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Киселевой Е.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2018 года; актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка), фототаблицами и иными материалами дела.
Кроме того факт наличия ограждения и ограничения доступа граждан на лесной участок подтверждаются неоднократными обращениями граждан, поступившими в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности Киселевой Е.В. не представлено.
Административное наказание Киселевой Е.В. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи оставить Багаевского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2018 года без изменения, жалобу защитника Киселевой Е.В. - Соловьевой А.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка