Решение Ростовского областного суда от 20 декабря 2018 года №11-1459/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 11-1459/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пануева С.Л. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Первая оконная жилищно - эксплуатационная контора" Пануева Сергея Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии города Волгодонска от 08 августа 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Первая оконная жилищно - эксплуатационная контора" (далее - ООО "Первая оконная ЖЭК") Пануев С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление директор ООО "Первая оконная ЖЭК" Пануев С.Л. обжаловал в суд.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 октября 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Первая оконная ЖЭК" Пануев С.Л. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, как незаконного и необоснованного. В жалобе заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона.
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Из материалов дела следует, что 02 августа 2018 года в 17 часов 30 минут уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации города Волгодонска выявлено, что ООО "Первая оконная ЖЭК" по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Степная, от фасада многоквартирного дома N 137 до бордюрного камня дороги не произведена уборка от мусора (пакеты, бумага, бутылки и т.д.), чем нарушены требования "Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Волгодонск", утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 24 мая 2012 года N 51. Данный многоквартирный жилой дом находится в ведении ООО "Первая оконная ЖЭК".
Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения чистоты и порядка.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Директор ООО "Первая оконная ЖЭК" Пануев С.Л. в течение года, привлекался за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а именно постановлением административного органа от 09 августа 2017 года N 1233 директор ООО "Первая оконная ЖЭК" Пануев С.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Приказу о вступлении в должность директора ООО "Первая оконная ЖЭК" Пануева С.Л. N 13 от 02.04.2017 г. - директором ООО "Первая оконная ЖЭК" назначен Пануев С.Л.
Факт совершения директором ООО "Первая оконная ЖЭК" Пануевым С.Л. вмененного ему правонарушения, его вина подтверждаются постановлением об административном правонарушении от 09.08.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 06.08.2018г., актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 02.08.2018г., фотоматериалами, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 08.08.2018г. и другими материалами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также должностное лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия директора ООО "Первая оконная ЖЭК" Паунева С.Л. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.
Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 5.1 Областного закона, указано, в чем выразилось нарушение со стороны директора ООО "Первая оконная ЖЭК" Паунева С.Л.
Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено Пануеву С.Л., как должностному лицу, в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Довод жалобы о том, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
В целом, доводы Пануева С.Л. основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пануева С.Л. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 октября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Пануева С.Л. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка