Решение Ростовского областного суда от 23 сентября 2020 года №11-1454/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 11-1454/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Сахояна Э.С. - Гладышевой А.М. на решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сахояна Эдварда Серобовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 218 от 06 апреля 2020 года начальника Отдела полиции N 3 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское", индивидуальный предприниматель Сахоян Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 19 июня 2020 года постановление начальника Отдела полиции N 3 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское" N 218 от 06 апреля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Сахояна Э.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Сахояна Э.С. по доверенности и ордеру Гладышева А.М. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления начальника отдела полиции, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и его малозначительностью. В случае отказа в прекращении производства по делу заявитель просит переквалифицировать содеянное ИП Сахоян Э.С. на ст. 19.7 КоАП РФ либо заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебное заседание Сахоян Э.С. и его защитник Гладышева А.М. не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, составляет нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как установлено статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1) местом пребывания является: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
На основании статьи 5 Закона N 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила N 713) предусмотрено, что регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Правил N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Сахояном Э.С. допущено нарушение требований статьи 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", выразившееся в непредставлении (не направлении) в установленный срок информации о регистрации 27.02.2020 года гражданина Российской Федерации Степанова А.В. по месту пребывания на территории гостиницы "Караван" по адресу: автомагистраль М-4 "Дон" 1005 км слева по ходу километража, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших для соблюдения правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в материалы дела не представлено.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ вины индивидуального предпринимателя в совершенном правонарушении.
Довод жалобы защитника Гладышевой А.М. о том, что ИП Сахоян Э.С. осуществляет свою деятельность в нежилом помещении, не влечет освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ.
Согласно представленной в дело выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства одним из видов деятельности ИП Сахоян Э.С. является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Согласно разделу I ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) раздел "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" включает предоставление мест для краткосрочного проживания. Вид деятельности с кодом "55" - деятельность по предоставлению мест для временного проживания включает в себя предоставление мест для временного проживания туристам, лицам, прибывающим с деловыми целями, и другим клиентам, а также деятельность по предоставлению более длительного проживания отдельным категориям лиц, таким как, например, студенты и наемные рабочие.
В Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" дано определение понятия гостиницы, как средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги, то есть помещения, используемого для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Принимая во внимание нормы ст. ст. 15,


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка