Решение Ростовского областного суда от 25 ноября 2019 года №11-1452/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 11-1452/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Русь" Алексеенок А.М. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 мая 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 3966 от 07 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Русь" (далее - ООО "Русь") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
ООО "Русь" обжаловало указанное постановление в Каменский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "Русь" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, ООО "Русь" в лице директора Алексеенок А.М., обжаловало постановление должностного лица административного органа и судебное решение в Ростовский областной суд.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, директор ООО "Русь" Алексеенок А.М. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 08 марта 2019 года в 15 часов 42 минуты на пункте весового контроля ПКП-7 931-й км автодороги "М-4 ДОН" при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (пиломатериал) автомобилем марки "Ивеко", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом мирки "Шварцмюллер", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя Л.С.Г., на основании товарной накладной от 06 марта 2019 года, путевого листа N 63 от 06 марта 2019, с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 2 процентов, а именно: при осуществлении контрольного взвешивания, установлено, что фактическая нагрузка на строенную ось (сумма осевых масс) полуприцепа транспортного средства составила 24, 010 тонн, при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 22,950 тонн, т.е., превышение допустимой нагрузки составило 1, 060 тонны или 4,61%, что является нарушением требований Приложения N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".Отправителем груза являлось ООО "Русь", которое осуществляло погрузку груза в транспортное средство.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2019 года; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 08 марта 2019 года N 112; объяснениями водителя Л.С.Г.; товарной накладной 06 марта 2019 года; путевым листом N 63 от 06 марта 2019, и другими собранными по делу доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили сделать вывод о том, что ООО "Русь" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В связи с изложенным является обоснованном вывод о наличии в действиях ООО "Русь" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Такой вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение и его виновность.
Доводы о неверном расчете нагрузки при взвешивании транспортного средства, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Судья областного суда соглашается с выводами судьи районного суда, поскольку они основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, мотивы, по которым судья пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении и являются обоснованными.
Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 08 марта 2019 года N 112, составленного уполномоченным должностным лицом - инспектором УГАДН.
Измерение весовых параметров транспортного средства произведено в статическом режиме на весовом оборудовании - весы автомобильные ВА-20П, которые прошли метрологическую поверку и имеют соответствующее свидетельство N ТМ-370 от 30 мая 2018, действительное до 30 мая 2019 года.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "Русь" в соответствии с требованиями статьи 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Русь" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "Русь", не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 мая 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русь" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Русь" Алексеенок А.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка