Решение Ростовского областного суда от 28 ноября 2019 года №11-1451/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 11-1451/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу Сверчкова И.И. на постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года, решение начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 08 июля 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сверчкова И.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года, оставленным без изменения решением начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 08 июля 2019 года, индивидуальный предприниматель Сверчков И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Сверчков И.И. обжаловал постановление должностного лица в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года постановление должностного лица административного органа, оставлено без изменения, жалоба Сверчкова И.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, Сверчков И.И. выражает несогласие с состоявшимся по делу решениями, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу либо изменении в части назначенного наказания.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).
Согласно пункту 5 указанных Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, 14 апреля 2019 года на ПКП-7, 931-й км автодороги М-4 "Дон" индивидуальный предприниматель Сверчкова И.И. при осуществлении перевозки груза допустил движение тяжеловесного транспортного средства "Рено", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.
Так, фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось автомобиля составила 11, 84 тонн, величина превышения с учетом погрешности измерения весов (10,20 т) составила 1,64 т (16,07%).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 14 апреля 2019 года N 185; объяснениями водителя ФИО6.; транспортной накладной N 7956 от 13 апреля 2019 года; путевым листом, и другими собранными по делу доказательствами.
На основании изложенного, должностное лицо, судья районного суда, пришли к правильному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Сверчкова И.И., допустившего превышение осевой нагрузки транспортного средства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что 931 км автомобильной дороги М-4 "Дон" относится к категории 1Б, в связи с чем допустимые осевые нагрузки на оси транспортного средства установлены не верно, приводились заявителем как при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, были исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановлений, по делу не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года в части назначенного индивидуальному предпринимателю наказания.
Согласно частям 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу требований статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным снизить размер административного штрафа, установленного постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
По мнению судьи областного суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года, решение начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 08 июля 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сверчкова И.И., следует изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года, решение начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 08 июля 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сверчкова И.И. - изменить: назначенное индивидуальному предпринимателю Сверчкову И.И. административное наказание снизить с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4270 от 05 июня 2019 года, решение начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 08 июля 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка