Решение Ростовского областного суда от 18 января 2018 года №11-1448/2017, 11-85/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 11-85/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N1 Административной инспекции Ростовской области от 7 сентября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
На указанное постановление ООО "Экоград-Н" подана жалоба в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года постановление начальника межрайонного отдела N1 Административной инспекции Ростовской области от 7 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Экоград-Н" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной законным представителем ООО "Экоград-Н" Харсеевым М.М. в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи. В обоснование жалобы ее автор указывает, что в обязанности ООО "Экоград-Н" не входило обеспечение работ по содержанию контейнерных площадок. Прокуратурой Аксайского района 23.10.2017 года принесен протест на незаконный п. 8 раздела 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения.
В судебном заседании защитник ООО "Экоград-Н" по доверенности Пешикова Е.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель административной инспекции Ростовской области по доверенности Вартиканян А.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Часть 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусматривает, что повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50000 до 80000 рублей.
Решением Собрания депутатов Мишкинского сельского поселения от 01.09.2016 года N198 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания Мишкинского сельского поселения, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Мишкинского сельского поселения, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (пункт 1).
Правила определяют понятие уборки объекта благоустройства - это выполнение работ по очистке объекта от пыли, грязи, случайного мусора, снега, наледи, грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, покосу сорной растительности, поливке газонов и цветников, очистке кровли, удалению всех видов отходов.
В соответствии с пунктом 3 главы 5 Правил разрешается способ сбора ТБО для последующего вывоза и утилизации посредством контейнерных площадок либо отдельно стоящих контейнеров. Руководители специализированных организаций несут персональную ответственность за строгое соблюдение графика вывоза ТБО в полном объеме как при обслуживании контейнерных площадок, так и при поведерном сборе ТБО.
Контейнеры, контейнерные площадки и прилегающие к ним участки в радиусе 5 метров должны убираться и содержаться организациями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов (пункт 8 раздела 5 Правил).
Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, граждане, независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, при производстве строительных, ремонтных работ обязаны заключить договор со специализированной организацией на вывоз строительного и иного мусора. Контейнеры должны своевременно очищаться, содержаться в исправном состоянии и дезинфицироваться. Дезинфекция производится организациями, осуществляющими вывоз ТБО и (или) владельцами контейнеров (пункт 14 раздела 5 Правил).
Работы по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборка прилегающих к ним участков, возлагаются на специализированное предприятие, выполняющее обязательство по договору (осуществляющее вывоз ТБО) (пункт 15 раздела 5 Правил).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 августа 2017 года по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Мишкинское сельское поселение, ст. Мишкинская, пересечение ул. Мира и ул. Северная, пересечение ул. Платова и ул. Солнечная, пересечение ул. Просвещения и ул. Школьная, ул. Просвещения, 14, ул. Терешковой (напротив дома N14), ул. Терешковой, 21, п. Опытный, ул. Колхозная, 1, х. Александровка в районе дома N30 по ул. Восточная, ООО "Экоград-Н" повторно в течение года не обеспечены работы по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборка прилегающих к ним участков, а именно: не осуществлен вывоз строительных, крупногабаритных отходов и порубочных остатков с прилегающих территорий к контейнерным площадкам по указанным адресам в радиусе 5 метров, что привело к образованию свалочных очагов, чем нарушены п.п. 3, 8, 14, 15 раздела 5 Правил.
Факт совершения ООО "Экоград-Н" административного правонарушения, подтверждается материалами дела: актом об обнаружении признаков административного правонарушения; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; договором аренды контейнеров для ТБО N1 от 11.04.2016 года; договором на оказание услуг по вывозу ТБО и КГО с населением от 30.01.2015 года; постановлением о назначении наказания от 26.04.2017 года.
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ООО "Экоград-Н" в совершении правонарушения, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Бездействие ООО "Экоград-Н" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного Закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Довод заявителя о том, что в обязанности Общества не входит обеспечение работ по содержанию контейнерных площадок, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 15 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения, действовавших на момент выявления административного правонарушения, работы по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборка прилегающих к ним участков, возлагаются на специализированное предприятие, выполняющее обязательство по договору (осуществляющее вывоз ТБО).
Специализированным предприятием, выполняющим обязательства по договору на оказание услуг по вывозу ТБО и КГО на территории Мишкинского сельского поселения, является ООО "Экоград-Н", что не оспаривается заявителем.
В целях благоустройства и санитарной уборки Мишкинского сельского поселения контейнеры для ТБО переданы ООО "Экоград-Н" по договору аренды.
Ссылка автора жалобы на то, что прокуратурой Аксайского района 23.10.2017 года принесен протест на незаконный пункт 8 раздела 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения, не может быть принята во внимание.
Обязанность специализированного предприятия, осуществляющего вывоз ТБО, по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборки прилегающих к ним участков, предусмотрена пунктом 15 раздела 5 Правил. Сведений о том, что указанные Правила на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении признаны недействительными, в материалах дела отсутствуют, и заявителем в настоящее судебное заседание не представлены.
Пунктом 12.8.10 Правил благоустройства Мишкинского сельского поселения, принятых Собранием депутатов Мишкинского сельского поселения 25.10.2017 года и действующих в настоящее время, также предусмотрено, что удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории ТКО, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в мусоровозный транспорт, надлежит производить работникам организации, осуществляющей транспортирование отходов.
Из представленной в материалы дела фототаблицы видно, что свалочные очаги образовались по причине не удаления с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории мусора, высыпавшегося из контейнеров, либо в связи с переполнением емкостей контейнеров не вывезенными своевременно бытовыми отходами.
Судья районного суда правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления должностного лица административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка