Решение Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года №11-1446/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 11-1446/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮВО Ряснянской М.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮВО,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N Р-02930-19 начальника межрайонного отдела N1 Ростадминспекции от 25 июня 2019 года ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО), действующая на основании доверенности Ряснянская М.А. обжаловала указанное постановление в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года постановление начальника Ростовского межрайонного отдела N1 Ростадминспекции от 25 июня 2019 года, оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) Ряснянской М.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) Ряснянская М.А. ставит вопрос об отмене постановления административного органа от 25 июня 2019 года, решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года, как незаконных и необоснованных. В жалобе заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона, так как ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) ежеквартально проводит осмотры зданий и сооружений на предмет необходимости капитального и текущего ремонта, в результате весеннего осмотра вышеуказанное здание было включено в перечень объектов, требующих капитального ремонта, в связи с чем проведение текущего ремонта в настоящее время нецелесообразно.
В судебном заседании защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) Ряснянская М.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав защитника Ряснянскую М.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - (в ред. Областных законов РО от 04.08.2017 N 1179-ЗС, от 20.12.2017 N 1288-ЗС) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей (в ред. Областного закона РО от 03.11.2017 N 1210-ЗС).
Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей (в ред. Областного закона РО от 03.11.2017 N 1210-ЗС).
Из материалов дела следует, в ходе проведения проверки установлено, что 10 июля 2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 60 ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) в нарушение п. 1, 5, 27 раздела 16, п. 25, раздела 11, п. 6 раздела 8 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 не обеспечило должный контроль за соблюдением правил благоустройства, а именно: фасад указанного здания имеет следы местного разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, на фасаде имеются посторонние надписи, граффити, размещены объявления в не предназначенных для этих целей местах, а также не обеспечена чистота на контейнерной площадке и прилегающей территории.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) вмененного ему правонарушения, его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2019 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25 июля 2019 года, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 10 июля 2019 года, фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года и другими материалами.
ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) в течение года, привлекалось за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а именно постановлением административного органа от 25 октября 2018 года N Р-02733-18 ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
В связи с изложенным, действия ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.
Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 5.1 Областного закона, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО).
Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО), в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" и является справедливым.
Довод жалобы о том, что в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
В целом, доводы защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) Ряснянской М.А. не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, не были бы рассмотрены районным судом, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России (по ЮВО) Ряснянской М.А. без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка