Решение Ростовского областного суда от 17 января 2018 года №11-1440/2017, 11-77/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 11-77/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой Елены Васильевны на постановление заместителя руководителя Ростовского Управления ФАС России от 24.08.2017 и решение судьи Первомайского районного суда Ростова-на-Дону от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела централизованных закупок министерства здравоохранения Ростовской области Козловой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Ростовского Управления ФАС России от 24.08.2017 N 1336/03 начальник отдела централизованных закупок министерства здравоохранения Ростовской области Козлова Е.В. (далее - Козлова Е.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Козлова Е.В. обжаловала его в суд.
Решением судьи Первомайского районного суда Ростова-на-Дону от 22.11.2017 постановление заместителя руководителя Ростовского Управления ФАС России от 24.08.2017 без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Козлова Е.В. просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи и прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы Козлова Е.В. указывает на то, что она не является субъектом правонарушение, поскольку данные о товарах, подлежащих закупке, лично ей не заполнялись. Что касается того, что слово "ШПРИЦЕВОЙ" было напечатано с пробелами, то это было обусловлено особенностями работы единой государственной системы, которая в ином случае воспринимала сведения, как ошибочные.
Козлова Е.В., ее защитник - Жидков С.И., - в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просил отменить постанволение должностного лица административного органа и судебное решение и прекратить производство по делу. Представитель должностного лица Галкин С.С. просил решение судьи оставить без изменения, пояснив при этом, что наличие нескольких участников при проведении закупки не свидетельствует об ограничении конкуренции.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения не усматриваю, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон) извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступными для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Пунктами 3, 7 и 9 ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрено, что запрос котировок должен содержать следующие сведения: форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Из материалов дела следует, что при опубликовании извещений о проведении министерством здравоохранения электронных аукционов, включая аукцион N 0158200001317000456 на закупку насоса шприцевого, слово шприцевой было напечатано с пробелами между буквами. Наличие символа "пробел" при написании заявки привело к невозможности корректного поиска данной закупки в ЕИС, что ведет к ограничению числа участников аукциона и является нарушением ст. 4, 7, 64 Закона.
Данное нарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, решением УФАС по делу N 892/03 от 02.05.2017, скриншотами из ЕИС, документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также иными доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26. 11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Козловой Е.В. в пределах санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы судьи о виновности Козловой Е.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, либо являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения Козловой Е.В. к административной ответственности не нарушен.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Ростовского Управления ФАС России от 24.08.2017 и решение судьи Первомайского районного суда Ростова-на-Дону от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела централизованных закупок министерства здравоохранения Ростовской области Козловой Е.В. оставить без изменения, а жалобу Козловой Е.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка