Решение Ростовского областного суда от 15 января 2018 года №11-1434/2017, 11-71/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 11-71/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "ДК "Апрель" Анисимова В.Г. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "ДК "Апрель" Анисимова В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя территориального органа Росздравнадзора по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН директор ООО "ДК "Апрель" Анисимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанное постановление Анисимов В.Г. обжаловал в суд.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 02 ноября 2017 года постановление должностного лица Росздравнадзора по Ростовской области от 01 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Анисимова В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Анисимов В.Г. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не является должностным лицом, которое непосредственно осуществляет отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Емелину Е.А., суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02 мая 2017 года в 12 часов 25 минут прокуратурой г. Волгодонска совместно с должностными лицами Управления здравоохранения г. Волгодонска, ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, МУ МВД России "Волгодонское" проведена выездная проверка в отношении ООО "ДК "Апрель" по факту соблюдения фармацевтической организацией требований законодательства при реализации лекарственных средств и медицинских изделий.
По результатам проверки в аптеке "Аптечный склад", расположенной по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 2 помещение V и принадлежащей ООО "ДК "Апрель" выявлено нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами, выразившегося в том, что работником аптеки ФИО5 были отпущены без предъявления рецепта врача лекарственные препараты - "Амлодипин" табл. N 20, с. 511216, 5 мг., изготовитель ЗАО "Вертекск", Россия по цене 43, 80 рублей, "Бисоприолол" табл. N 30, 5 мг, с. 511217, изготовитель ЗАО "Вертекс", Россия по цене 62,08 рублей, "Индап" капс. N 30, 2,5 мг., с. 0600916, изготовитель Чешская Республика по цене 79,45руб., "Престариум А" табл. N 30, 5 мг, с. 0831116, изготовитель ООО "Сердикск" Россия по цене 388, 98 руб., "Аторвастатин" табл. N 30, 10 мг., изготовитель ЗАО "Вертекс", Россия по цене 146, 02 руб. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "ДК Апрель" является Анисимов В.Г.
По данному факту ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО ДК "Апрель" Анисимова В.Г.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ и ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (подп. 35 ст. 4 ФЗ от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ).
Статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Порядок розничной торговли лекарственными препаратами закреплен в статье 55 Закона N 61-ФЗ.
Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 55 Закона N 61-ФЗ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "ДК "Апрель" Анисимовым В.Г. как должностным лицом не обеспечен контроль за деятельностью юридического лица и соблюдения им действующего законодательства при реализации лекарственных средств.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение Анисимовым В.Г. противоправных действий по реализации лекарственных препаратов с нарушением порядка розничной торговли, которые подлежат квалификации по специальной норме - части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Анисимова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Анисимову В.Г. назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что директор не является субъектом административной ответственности по данному административному делу, суд не может принять во внимание, как основанные на неправильном толковании закона.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА общества Анисимов В.Г., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что директор Общества не был надлежащим образом уведомлен о дне вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд также не может принять во внимание. Изложенные доводы являлись предметом исследования судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 02 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "ДК "Апрель" Анисимова В.Г. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка