Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 11-1430/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 11-1430/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "Азовский морской порт" Довгого А.В. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Азовский морской порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 028/01/0225/ПР/2019 от 23 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Азовский морской порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Азовский морской порт" обжаловало в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2019 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Азовский морской порт" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Азовский морской порт" Довгий А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании защитники Довгий А.В. и Лебедев А.Ю., действующие в интересах ООО "Азовский морской порт", доводы жалобы поддержали.
Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шевченко Е.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения водных объектов.
Как следует из материалов дела, в период с 10.06.2019 по 08.07.2019 Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора проведена проверка исполнения ранее выданного ООО "Азовский морской порт" предписания N 0089/01/0349/ПР/2018 от 31.08.2018.
В ходе проверки установлено, что ООО "Азовский морской порт" в процессе хозяйственной деятельности допущено нарушение природоохранного законодательства РФ, выраженное в отсутствии надлежащей уборки на железнодорожных и подкрановых путях, прикордонной части причалов N 1-6 и швартовых кранцах причалов россыпи мелкой фракции угля и угольной пыли, образовавшейся в результате перевалки груза.
В связи с чем, должностное лицо Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора пришло к выводу о том, что ООО "Азовский морской порт" не выполнило возложенную на него обязанность и не приняло своевременных мер по соблюдению природоохранного законодательства.
Фактические обстоятельства совершения ООО "Азовский морской порт" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 225-КНД от 13.05.2019; предписанием N 0089/01/0349/ПР/2018 от 31.08.2018; актом проверки N 0068/01/0225/ПР/2019 от 08.07.2019; протоколом об административном правонарушении N 0288/01/0225/ПР/2019 от 10.07.2019; фототаблицей и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 56 Водного кодекса РФ проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Требования по предупреждению воздействия опасных и вредных грузов при выполнении погрузочно-разгрузочных работ при эксплуатации морских и речных портов установлены Санитарными правилами для морских и речных портов СССР от 2 июня 1989 года N 4962-89.
В соответствии с пунктом 3.14.11 указанных санитарных правил перегрузку пылящих навалочных грузов следует осуществлять герметически закрытыми машинами и аппаратами, безопасными и удобными для перегрузки и разгрузки, исключающими опасность физического перенапряжения и травматизма, не загрязняющими тело и одежду работающих и окружающую среду.
При дроблении, размоле, а также перегрузке, сопровождающихся выделением пыли, надлежит использовать способы пылеподавления с применением воды, пены и т.п.
Требования по предотвращению загрязнения окружающей среды содержатся также в Правилах технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий, утвержденных Минморфлотом СССР 05.08.1987.
Согласно п. п. 2.1, 2.3, 2.5 Правил, территория, портовые сооружения и акватория предприятия, а также атмосфера в районе предприятия должны содержаться в санитарном состоянии, отвечающем требованиям по охране окружающей среды.
Поддержание территории предприятия в требуемом санитарном состоянии, а также удаление с судов всех видов твердых отходов должны осуществляться в соответствии с Инструкцией по сбору, удалению и обезвреживанию мусора в морских портах (РД 31.06.01-79).
При перегрузке сыпучих грузов необходимо принимать меры, предотвращающие их просыпание в акваторию порта.
Крытые склады, производственные и служебно-бытовые здания, открытые грузовые склады и дороги должны регулярно очищаться от мусора и грязи. Открытые грузовые склады, свободные от грузов, и дороги в летнее время должны обеспыливаться путем поливки.
Невыполнение ООО "Азовский морской порт" требований по предотвращению загрязнения окружающей среды при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с углем влечет загрязнение водного объекта взвешенными веществами (угольной пылью).
Таким образом, действия ООО "Азовский морской порт" квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи городского суда, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "Азовский морской порт" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Перегрузка груза на момент проведения проверки осуществлялась с нарушением требований к проведению кордонных операций, указанных в п. 3.1.2 технологической карты N 44. Ссылка заявителя на использование брезента между причалом и бортом судна при проносе грейфера с углем, не освобождает от обязанности обеспечить уборку на железнодорожных и подкрановых путях, прикордонной части причалов N 1-6 и швартовых кранцах причалов россыпи мелкой фракции угля и угольной пыли, образовавшейся в результате перевалки груза.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Азовский морской порт" к административной ответственности соблюдены.
Наказание за совершение административного правонарушения назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи Азовского городского суда Ростовской области не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Азовский морской порт", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Азовский морской порт" Довгого А.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
