Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2019 года №11-1426/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 11-1426/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Южный Федеральный университет" Страхова В.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Южный Федеральный университет",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от 22 июля 2019 года Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Южный Федеральный университет" (далее - ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Указанное постановление защитник ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" обжаловал в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2019 года постановление должностного лица административного органа от 22 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" Страхов В.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 22 июля 2019 года и решения судьи городского суда от 11 сентября 2019 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что нарушение устранено до составления протокола, что подтверждается актом проверки от 17 июля 2019 года.
В поданных к жалобе дополнениях Страхов В.В. просит изменить постановление должностного лица административного органа от 22 июля 2019 года и решение судьи городского суда от 11 сентября 2019 года в части назначенного учреждению наказания.
Защитник ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" Страхов В.В., действующий на основании доверенности от 09 января 2019 года, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Страхова В.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 11 декабря 2018 года в 13 часов 00 минут в здании (помещениях) общежития N 3 ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" по адресу: г. Таганрог, ул. Александровская, 30/Октябрьская пл., 5/пер. Добролюбовский, 15 на основании распоряжения от 05 ноября 2018 года N 49 проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
- не произведено уточнение декларации пожарной безопасности;
- истек срок эксплуатации средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;
- на площадке между первым и вторым этажами в правой лестничной клетке, на высоте менее 2,2 метра от пола, установлен радиатор системы отопления, выступающий из плоскости стены;
- на площадке между первым и вторым этажами в правой лестничной клетке, на высоте менее 2,2 метра от пола, установлен радиатор системы отопления, выступающий из плоскости стены;
- на площадке между вторым и третьим этажами в правой лестничной клетки, на высоте менее 2,2 метра от пола, установлен радиатор системы отопления, выступающий из плоскости стены;
- на площадке между первым и вторым этажами в левой лестничной клетке, на высоте менее 2,2 метра от пола, установлен радиатор системы отопления, выступающий из плоскости стены;
- на площадке между вторым и третьим этажами в левой лестничной клетке, на высоте менее 2,2 метра от пола, установлен радиатор системы отопления, выступающий из плоскости стены;
-в графической части плана эвакуации людей при пожаре на 4 этаже не верно обозначены места размещения средств противопожарной защиты (пожарного шкафа).
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 22 июля 2019 года о признании ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Совершенное ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Доводы жалобы со ссылкой на акт проверки N 43 от 17 июля 2019 года не влекут отмену обжалуемого судебного акта, так как не опровергают содержащиеся в нем правильные выводы о наличии выявленных 17.07.2019г. правонарушениях в области пожарной безопасности в отношении указанного юридического лица.
Так, актом проверки N 43 от 17 июля 2019 года зафиксирован факт устранения ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" нарушений п.п. 1,8, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении.
При этом, как следует из акта проверки административного органа от 20.10.2019г., п.п. 3-7 предписания выполнены юридическим лицом в полном объеме.
Относительно устранения нарушения, указанного в п.2 постановления по делу об административном правонарушении, юридическим лицом представлен договор поставки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения от 26.02.2019г.
Таким образом, установлен факт устранения всех выявленных административным органом нарушений на день рассмотрения дела в областном суде.
В связи с чем, имеются основания для изменения состоявшихся по делу актов в части назначенного учреждению наказания.
С учетом изложенного, постановление и решение по делу об административном правонарушении в отношении ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" в части административного наказания подлежит изменению.
С учетом устранения всех нарушений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" административное наказание в виде предупреждения в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Таганрогу ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД И ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от 22 июля 2019 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2019 года вынесенные в отношении ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Назначить ФГАОУ ВО "Южный Федеральный университет" административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанные постановление административного органа и решение судьи городского суда оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка