Решение Ростовского областного суда от 20 ноября 2019 года №11-1424/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 11-1424/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области С.С.П. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "МАГНУС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 332/28.РО.7/792/28.1/3280/СЛ/2019 от 07 мая 2019 общество с ограниченной ответственностью "МАГНУС" признано виновным в совершении административного правонарушения, статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление ООО "МАГНУС" обжаловало в суд.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 19 августа 2019 года постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 332/28.РО.7/792/28.1/3280/СЛ/2019 от 07 мая 2019 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора С.С.П. ставит вопрос об отмене указанного решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области П.К.Ю. доводы жалобы поддержала.
Защитник Раков Ю.А., действующий в интересах ПАО ООО "МАГНУС", просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, допросив лиц, участвующих в деле, оснований к отмене решения судьи суда не нахожу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 указанного Федерального закона N 89-ФЗ собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что ООО "МАГНУС" по состоянию на 08 мая 2019 года не был заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Действия (бездействие) ООО "МАГНУС" были квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, начальник Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях и. ООО "МАГНУС" подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении занимаемого ООО "МАГНУС" нежилого помещения был заключен с региональным оператором фактически (ввиду имеющегося договора об аренде части нежилого помещения по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Троллейбусная, 24/2В, заключенного между ООО "МАГНУС" и ООО "ЛС "Пульсар") уполномоченным ООО "МАГНУС" лицом - ООО "Центр Управления", в связи с чем оснований для привлечения ООО "МАГНУС" не имелось.
Так согласно пункту 1.3 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 01 января 2019 года) в общий размер арендной платы за пользование Объектом, также включена плата за вывоз ТКО.
01 января 2019 года между ООО "ЛС "Пульсар" (Заказчик) и ООО "Центр Управления" (Управляющая компания) заключен договор на управление и санитарно-техническое обслуживание общего имущества собственников в здании торгово-офисного центра, согласно пункту 3.1.2 которого к обязанностям Управляющей компании отнесено оказание услуг по организации вывоза ТКО региональным оператором путем заключения соответствующего договора.
01 января 2019 года между ООО "Центр Управления" (Потребитель) и ООО "Группа Компаний "Чистый город" (Региональный оператор) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с приложением к договору определено место вывоза отходов - г. Ростов-на-Дону, ул. Троллейбусная, 24/2В.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО "МАГНУС" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Вопреки утверждениям заявителя судьей всесторонне, полно и объективно исследованы и надлежащим образом проанализированы все представленные доказательства, в обжалуемом решении указаны обстоятельства настоящего дела и основания прекращения производства по делу, а также мотивы принятого решения.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые влекли бы отмену состоявшегося по делу судебного решения, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "МАГНУС" оставить без изменения, а жалобу начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области С.С.П. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка