Решение Ростовского областного суда от 16 января 2018 года №11-1423/2017, 11-60/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 11-60/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мишиной А.Н. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО от 6 октября 2017 исполнительный директор ОАО "Батайское" Мишина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Мишина А.Н. обжаловала его в суд.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Мишиной А.Н. - без удовлетворения.
На указанное решение исполнительным директором ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебном заседании защитник исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. - Ильченко Н.Ф. поддержала доводы жалобы, просила прекратить производство по делу.
Выслушав защитника привлеченного к административной ответственности лица, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. послужило то, что в период с февраля по март 2017 года на основании приказов Минприроды Ростовской области от 27 января 2017 года NПР-19, от 21 февраля 2017 года NПР-40 и информации, полученной из Управления использованием недр Минприроды Ростовской области оперативным отделом проведена плановая проверка ОАО "Батайское" на предмет соблюдения обществом требований при пользовании недрами.
В ходе проведения проверки установлено, что ОАО "Батайское", исполнительным директором которого с 01.08.2017 является Мишина А.Н. в период, в том числе с 02.08.2017 по 28.09.2017 осуществляло деятельность с нарушением лицензионных условий к лицензии РСТ 02887 ВЭ, а, следовательно, Мишина А.Н., как руководитель предприятия, должна была принять все зависящие от нее меры, чтобы предприятие осуществляло деятельность в соответствии с действующим законодательством, но этого сделано не было.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 6 октября 2017 года о признании исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения Мишиной А.Н., как исполнительным директором ОАО "Батайское" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, вина Мишиной А.Н., как исполнительного директора ОАО "Батайское" заключается в том, что в период выполнения обязанности директора Общества, Мишиной А.Н. не предприняты все зависящие от нее меры, для осуществления деятельности предприятия в соответствии с требованием закона.
Материалы дела не содержат доказательств принятия исполнительным директором ОАО "Батайское" всех зависящих от него мер, направленных на подготовку проекта разведки подземных вод и согласование его с Распорядителем недр, а также доказательств отсутствия реальной возможности соблюдения указанных действий и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований в области пользования недрами.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Другие доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Порядок и срок давности привлечения исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы жалобы о незначительности совершенного Мишиной А.Н. административного правонарушения и возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.
В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не влекущие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное Мишиной А.Н. правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц и посягает на установленный государством порядок пользования недрами. С учетом характера совершенного правонарушения и роли виновного, который в силу занимаемой должности должен обеспечивать выполнение Обществом требований в области недропользования, в том числе организовывать составление проекта по использования недр и его согласование с Распорядителем недрами, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Учитывая, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица к соблюдению обязанностей, установленных в сфере пользования недрами, а также на отсутствие доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что статья 2.9 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ОАО "Батайское" Мишиной А.Н. оставить без изменения, жалобу Мишиной А.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка