Решение Владимирского областного суда от 02 июля 2019 года №11-142/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июля 2019 года Дело N 11-142/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Муромского городского прокурора на решение судьи Муромского городского суда от 30 мая 2019 г., вынесенное в отношении Смолова С. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 21 февраля 2019 г. Смолов С.Г. признан виновным в совершении трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ. Ему назначено три наказания в виде административных штрафов в размере 30 000 рублей каждое.
Решением судьи Муромского городского суда от 30 мая 2019 г. постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в связи с неправильным назначением административных наказаний.
В протесте, поданном во Владимирский областной суд, заместитель Муромского городского прокурора Заруцкий С.А. просит решение судьи отменить.
Указывает, что оснований для возвращения дела на новое рассмотрение нет.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав прокурора Митрофанову Н.В., поддержавшую протест, Смолова С.Г. и его защитника Тельнову Г.Е., просивших в удовлетворении протеста отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
Генеральный директор ООО "Компания РемПутьСнаб" Смолов С.Г. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О государственном оборонном заказе" не обеспечил соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, требованиям, установленным контрактом.
В частности, вопреки требованиям двух договоров поставки от 31 октября 2018 г. поставка продукции осуществлена (согласно актам приема-передачи) не 20, а 26 ноября 2018 г., а вопреки требованиям договора поставки от 01 ноября 2018 г. поставка продукции осуществлена не 21, а 26 ноября 2018 г. (по каждому из указанных договоров предусматривалась поставка идентичной продукции - 1 комплекта настила для автотранспорта на деревянные шпалы рельсы Р - 50 и 2 шт. прижимных балок БПР-3)
Смолов С.Г. обжаловал постановление о назначении административного наказания в Муромский городской суд. В жалобе просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
При рассмотрении жалобы судья Муромского городского суда пришел к выводу о том, что административное наказание назначено с нарушением положений ч. 1 ст. 4.1 и ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.
Указанный вывод является верным в связи со следующим.
В описательно-мотивировочной части постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано на нарушение Смоловым С.Г. условий трех договоров.
Вместе с тем в описательно-мотивировочной части названного постановления указано, что это образует "состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ" (то есть фактически имеется указание прямое на совершение лишь одного административного правонарушения). Из его резолютивной части также следует, что прокурором возбуждено лишь одно дело об одном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Таким образом, в постановлении прокурора не имеется прямого указания на возбуждение производства по делам о трех отдельных административных правонарушениях.
Более того, из материалов дела следует, что нарушения двух договоров поставки идентичной продукции от 31 октября 2018 г. были допущены в одно и тоже время - 21 ноября 2018 г. и выразились в одном бездействии одного и того же должностного лица, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ оснований для назначения за каждое из этих нарушений отдельных наказаний нет.
При таких обстоятельствах постановление не могло быть признано законным и обоснованным и подлежало отмене.
Судьей Муромского городского суда существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Муромского городского суда от 30 мая 2019 г., вынесенное в отношении Смолова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя Муромского городского прокурора без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка