Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 11-1421/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни ФИО5. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чечулиной Ирины Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни Стародубова В.Г. от 2 марта 2021 года Чечулина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На указанное постановление в районный суд заместителем транспортного прокурора Волго-Донской транспортной прокуратуры г. Ростова-на-Дону принесен протест.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года постановление начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни ФИО7 от 2 марта 2021 года о привлечении Чечулиной Ирины Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ, изменено, в качестве предмета административного правонарушения указана алкогольная продукция, общим объемом 4,55 литра. В остальной части постановление от 02.03.2021 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни ФИО6 ставит вопрос об отмене решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года, выражая несогласие с выводами судьи районного суда о квалификации в качестве предмета административного правонарушения только 4,55 литров алкогольной продукции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 16.02.2021 года в 14 часов 38 минут в ходе таможенного контроля пассажиров международного авиарейса N 7102 "Дубай - Ростов-на-Дону" установлено, что прибывшая указанным авиарейсом гражданка РФ Чечулина И.А., в сопровождаемом багаже переместила через таможенную границу Евразийского экономического союза по "зеленому" коридору зоны таможенного контроля, находящейся в зоне прилета международного сектора аэропорта Платов, приобретенные за пределами таможенной территории Союза алкогольную продукцию в количестве 9 бутылок, общим объемом 7,55 л. (акт таможенного осмотра N 10313090/160221/Ф000074). Таможенную декларацию либо иные документы на ввезенную алкогольную продукцию Чечулина И.А. таможенному органу не подавала.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о том, что Чечулина И.А. в нарушение п. 1, п. 2 ст. 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 294, ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольную продукцию всего объемом 7,55 литров, то есть в объеме, превышающем установленный законодательством, без предоставления таможенному органу декларации о соответствии и (или) сведений о ней.

Данные обстоятельства позволили должностному лицу административного органа сделать вывод о наличии в действиях Чечулиной И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

При рассмотрении протеста прокурора на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что пунктом 2 приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" предусмотрена норма беспошлинного ввоза алкогольных напитков и пива в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, алкогольная продукция объемом 3 литра, принадлежащая Чечулиной И.А., относится к товарам личного потребления, а остальные 4,55 литров алкогольной продукции не относятся к товарам личного пользования и подлежали декларированию в соответствии с подп. 1, п. 2 ст. 84, п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что Чечулиной И.А. не соблюдены запреты на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, судья районного суда пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, однако, с учетом положений п. 2 приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107, правомерно указал на то, что в рамках настоящего дела предметом административного правонарушения являются 4,55 литров алкогольной продукции.

Доводы заявителя жалобы о том, что товар, ввезенный Чечулиной И.А. без таможенного декларирования, следует рассматривать как товар, не отнесенный к товарам для личного пользования, не исходя при этом из норм ввоза физическими лицами товаров для личного пользования, приводились при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, были исследованы судьей районного суда, и обоснованно отклонены, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Чечулиной И.А. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чечулиной Ирины Анатольевны оставить без изменения, жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни Стародубова В.Г. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка