Решение Ростовского областного суда от 21 октября 2020 года №11-1418/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 11-1418/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Администрации г.Таганрога Бредихиной И.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации г.Таганрога,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора г.Таганрога по пожарному надзору, инспектора ОНД и ПР по г.Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области N 430-32/2020/3 от 16.04.2020г. Администрация г.Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Представитель Администрации г.Таганрога по доверенности Бредихина И.А. обжаловала данное постановление административного органа в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.07.2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Администрации г.Таганрога Бредихина И.А., действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда, по мотивам его незаконности и необоснованности.
В судебном заседании представитель Администрации г.Таганрога Бредихина И.А. явилась, доводы жалобы поддержала, просила снизить размер назначенного штрафа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Администрации г.Таганрога Бредихину И.А., судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статьям 37, 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима в РФ).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Как усматривается из материалов дела, 01 марта 2020 года в 12 час. 40 минут на земельном участке по адресу: г.Таганрог, ул.Дачная, райо Марцевского кладбища, на открытой площадке произошло возгорание сухой травы на площади 20 кв.м. Земельный участок находится нахъодится в муниципальной собственности г.Таганрога.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации г.Таганрога подтверждаются совокупностью доказательств.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о том, что Администрация г.Таганрога не является субъектом вменяемого правонарушения, приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьей городского суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость, пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.Таганрога состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Администрации г.Таганрога, не имеется.
Вместе с тем усматриваются основания для изменения состоявшихся по делу постановления, решения.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В соответствии с положениями с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая отсутствие достаточного бюджетного финансирования, дефицит бюджета на 2020 год, принятие мер к устранению нарушений, принятые постановление, решение подлежат изменению в части назначенного наказания с уменьшением суммы штрафа до 75 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора г.Таганрога по пожарному надзору, инспектора ОНД и ПР по г.Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области N 430-32/2020/3 от 16.04.2020 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Таганрога, изменить в части назначенного наказания, путем снижения назначенного Администрации г.Таганрога административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.
В остальной части постановление главного государственного инспектора г.Таганрога по пожарному надзору, инспектора ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области N 430-32/2020/3 от 16.04.2020 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.07.2020 года оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.Таганрога Бредихиной И.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка