Решение Ростовского областного суда от 17 января 2018 года №11-1414/2017, 11-51/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 11-51/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 июля 2017 года, постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Коломиец Владимира Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года исполнительный директор Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Коломиец В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 9 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 14 июня 2017 года, защитник Коломиец В.А. по доверенности Ефремова Ж.А. обжаловала его в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 июля 2017 года постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года - оставлено без изменения, жалоба защитника Коломиец В.А. - Ефремовой Ж.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Коломиец В.А. - Ефремова Ж.А. ставит вопрос об изменении постановления должностного лица административного органа и решения судьи, и назначении наказания в виде предупреждения или административного штрафа в минимальном размере.
В судебное заседание Коломиец В.А. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.
Судья, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Поводом для возбуждения 17 апреля 2017 г. дела об административном правонарушении в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска и проведения административного расследования явились данные, поступившие из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, согласно которым предприятие в 4 квартале 2016 года осуществляло сброс неочищенных сточных вод в р. Аксай, 38,4 км от устья, 47°22`39,7`` северной широты, 40°7`40,04`` восточной долготы, с превышением концентрации нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ: сульфат-анион.
Основанием для привлечения должностного лица - исполнительного директора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Коломиец В.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в сточных водах, сбрасываемых юридическим лицом в водный объект река Аксай в 4 квартале 2016 г. наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ, превышение максимального содержания загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26 июня 2015 года, выданным МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в сточных водах по выпуску N5 (река Аксай на 38,4 км. от устья; в границах г. Новочеркасска Ростовской области, географические координаты 47°22`39,7" СШ 40°07`40,04" ВД). Превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах достигает по показателю сульфатов в 1,78 раза в октябре 2016 года, в 1,88 раза в ноябре 2016 года, в 1,78 раза в декабре 2016 года.
Указанные действия нарушают требования охраны среды обитания водных биологических ресурсов, а именно, статью 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", часть 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", часть 2 статьи 39, пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", п.п. "а" п.11 Постановления Совета Министров СССР N1045 от 15.09.1958 года "О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР".
Обстоятельства дела и вина исполнительного директора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Коломиец В.А. в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обоснованность привлечения исполнительного директора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Коломиец В.А. к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
Доводы жалобы защитника Коломиец В.А. - Ефремовой Ж.А. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии данных о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, противоречат материалам дела.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Положениями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Как следует из материалов дела, Коломиец В.А. извещался о месте и времени составления 17 мая 2017 года протокола об административных правонарушениях путем направления заказного письма с уведомлением о вручении (л.д.152,153).
При этом извещение о составлении протокола было адресовано - руководителю МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска. В тексте уведомления указано, что должностному лицу, ответственному за соблюдение природоохранного законодательства - исполнительному директору Коломиец В.А. надлежит явиться для составления протокола 17 мая 2017 года в Аксайскую инспекцию Нижнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства.
17 мая 2017 года Коломиец В.А. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие в связи с неявкой.
Таким образом, процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену вынесенного органом административной юрисдикции постановления и принятого судом решения, не имеется.
Административное наказание назначено в пределах ст. 8.33 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 июля 2017 года, постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Коломиец Владимира Алексеевича - оставить без изменения, жалобу защитника Коломиец В.А. по доверенности Ефремовой Ж.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка