Решение Ростовского областного суда от 30 января 2020 года №11-141/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 11-141/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вырвыкишка П.И. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного энергетика общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишка Павла Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта N 07-29/111 от 23 сентября 2019 года главный энергетик ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишка П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вырвыкишка П.И. обратился в Неклиновский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2019 года постановление административного органа изменено в части наказания, главному энергетику ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишке П.И., назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, заменено на наказание в виде предупреждения.
Вырвыкишка П.И. обжаловал указанное решение в Ростовский областной суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения..
В судебном заседании Вырвыкишка П.И. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица и судебное решение, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Вырвыкишку П.И., судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом противоправного посягательства являются требования технических регламентов, государственных стандартов, в том числе к пищевой продукции, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучие населения, а также на защиту прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов надлежащего качества. Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции.
Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения данной статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Таким образом, объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
Постановлением уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности главный энергетик ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвикашка П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде взыскания штрафа.
Основанием для привлечения главного энергетика ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишку П.И. к ответственности послужили выводы уполномоченного органа о том, что общество при осуществлении производственной деятельности использовало технику (тракторы, сеялки и косилки), на которой в нарушение требований пунктов 8 и 10 статьи 5 ТР ТС 010/2011 отсутствовала необходимая маркировка.
Однако, то обстоятельство, что общество при осуществлении своей предпринимательской деятельности использовало тракторы, сеялки и косилки, не соответствующие требованиям технических регламентов Таможенного союза, а именно пунктов 8 и 10 статьи 5 ТР ТС 010/2011, является недостаточным основанием для квалификации действий главного энергетика общества Вырвыкишки П.И. по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Несоответствие использованной в работе техники требованиям технических регламентов заключается в отсутствии маркировки, маркировки на иностранном языке, отсутствие руководства по эксплуатации, отсутствие месяца изготовления, отсутствия Единого знака обращения на технике и прочее. Судом установлено, что фактически выявленные нарушения допущены на стадии технологического процесса при выпуске тракторов, сеялок и косилок, ответственность за соблюдение которых несет изготовитель (производитель) указанной техники.
Должностное лицо ООО "Агрокомплекс Ростовский" - главный энергетик - Вырвыкишка П.И. не является ни изготовителем, ни исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), ни продавцом соответствующей продукции, то есть не является субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что главный энергетик ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишка П.И. является надлежащим субъектом за вменяемое ему правонарушение.
Соответственно, административный орган необоснованно привлек Вырвыкишку П.И. к административной ответственности.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях главного энергетика ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишки П.И. вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении главного энергетика ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишки П.И.- отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении главного энергетика ООО "Агрокомплекс Ростовский" Вырвыкишки П.И. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка