Решение Ростовского областного суда от 17 января 2018 года №11-1411/2017, 11-48/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 11-48/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богучарской Е.Н. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Богучарской Елены Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30августа 2017 года заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Богучарская Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Указанное постановление Богучарская Е.Н. обжаловала в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21ноября 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30августа 2017года оставлено без изменения, жалоба Богучарской Е.Н. - без удовлетворения.
В поданной в Ростовский областной суд жалобе Богучарская Е.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица УФАС, указывая, что требования статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ею выполнены в полном объеме. Представленный для работы на официальном сайте торгов функционал позволяет сформировать прилагающийся протокол о результатах аукциона.Одновременно Богучарской Е.Н. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение от 21.11.2017 года.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения, считаю, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку решение получено заявителем 04.12.2017 года, а жалоба подана в суд 05.12.2017 года.
В судебное заседание Богучарская Е.Н. не явилась, о рассмотрении жалобы извещалась, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Кочарян О.С. возражала против удовлетворения жалобы, сославшись на то, что решением Арбитражного Суда Ростовской области от 18 июля 2017 года решение УФАС в отношении юридического лица - организатора торгов признано законным. Указанное решение вступило в законную силу, обжаловано Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска не было.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы,заслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу постановления и решения.
Частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 9 данной статьи и ст. ст. 7.29 - 7.32 и 7.32.3 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В силу ч. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.
Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении и привлечения заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Богучарской Е.Н.к административной ответственности послужили, выявленные УФАС по Ростовской области нарушения, допущенные при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы (лот N1: площадь - ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ...; лот N2: площадь - ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ...).
Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Новочеркасска 22.03.2017 года на официальном сайте Российской Федерации для извещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и в газете "Новочеркасские ведомости" опубликовано извещение о проведении торгов.
24.04.2017 года состоялись торги, однако протокол о результатах рассмотрения торгов от 24.04.2017 года не был опубликован на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
Ответственность за проведение аукционов возложена в соответствии с распределением обязанностей в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочрекасска на Богучарскую Е.Н. - заместителя председателя КУМИ г. Новочеркасска в соответствии с приказом N1-а от 09.01.2017 года.
Таким образом, должностное лицо и судья пришли к правильным выводам о виновности Богучарской Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, будучи должностным лицом, ответственным за проведение аукциона, нарушила процедуру его проведения, не обеспечив размещение протокола о результатах его проведения на официальном сайте.
Административное наказание назначено, с учетом примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод рассматриваемой жалобы о том, чтотребования Земельного кодекса Российской Федерации Богучарской Е.Н. выполнены в полном объеме, противоречит представленным в материалы дела доказательствам. Частью 16 статьи 39.12 КоАП РФ предусмотрено опубликование на официальном сайте протокола о результатах торгов, а не сведений, позволяющих сформировать протокол о результатах торгов.
Таким образом, решение судьи является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21ноября 2017года оставить без изменения, а жалобу Богучарской Е.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка