Решение Ростовского областного суда от 10 августа 2021 года №11-1410/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 11-1410/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИФНС России N 12 по Ростовской области Г.О.В. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Актив-сервис" Юркова Анатолия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 марта 2021 года, вынесенным начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области, директор ООО "Актив-сервис" Юрков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением налогового органа, Юрков А.В. обжаловал его в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 июня 2021 года постановление начальника МИФНС России N 12 по Ростовской области от 29 марта 2021 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Начальник МИФНС России N 12 по Ростовской области Г.О.В. обратилась с жалобой на указанное судебное решение в Ростовский областной суд, полагая его незаконным.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в их отсутствии, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В силу части 3 статьи 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.
Из материалов дела следует, что, при осуществлении мероприятий валютного контроля на основании поручения от 03 марта 2021 года МИФНС России N 12 по Ростовской области проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации ООО "Актив-сервис", директором которого является Юрков А.В.
В ходе проверки должностным лицом налогового органа установлено, что директором ООО "Актив-сервис" Юрковым А.В. нарушен порядок ведения валютных операций в части осуществления операций, расчеты по которым были произведены минуя счета в уполномоченных банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.
Проверкой установлено, что ООО "Актив-сервис" выплачена заработная плата нерезиденту - гражданке Украины М.И.В. наличными денежными средствами через кассу организации по платежной ведомости N 21 от 20 мая 2019 года в сумме 4 800 руб.
По результатам проведенной проверки должностным лицом МИФНС России N 12 по Ростовской области 29.03.2021г. вынесено постановление, которым Юрков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП Российской Федерации, за выплату нерезиденту М.И.В. из кассы организации, в нарушение требований ч.2 ст.14 ФЗ N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", наличных денежных средств.
Отменяя постановление начальника МИФНС России N 12 по Ростовской области от 29 марта 2021 года и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу, что в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системной оценки положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, суд за пределами указанного срока не вправе входить в обсуждение вышеизложенного круга вопросов.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица не подлежит удовлетворению.
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Актив-сервис" Юркова Анатолия Викторовича, оставить без изменения, а жалобу начальника МИФНС России N 12 по Ростовской области Г.О.В.- без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка