Решение Ростовского областного суда от 18 ноября 2019 года №11-1406/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 11-1406/2019
18ноября 2019года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Банка ВТБ (ПАО) на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 августа 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Банка ВТБ (ПАО),
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району Управления ФССП России по Ростовской области от 28 июня 2019года, оставленным без изменения решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 августа 2019г., Банк ВТБ (ПАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд банк ВТБ (ПАО) просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании представитель Банка ВТБ (ПАО) - Беспалова Л.В., действующая на основании доверенности, доводы жалоба поддержала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В силу положений частей 1, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из вышеперечисленных положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Как следует из материалов дела, 7.02.2019года судебным-приставом исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство в отношении Банка ВТБ ( ПАО) N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и установлен срок добровольного исполнения требований 5 дней.
Апелляционным определением судебной коллегии Ростовского областного суда от 10.12.2018года на Банк ВТБ (ПАО) возложена обязанность произвести перерасчет, ранее внесенных ФИО5 платежей, а так же процентов за пользование кредитом за период с начала действия договора без учета страховой премии и вознаграждения банка. Выдан исполнительный лист ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
В связи с неисполнением Банком ВТБ (ПАО) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, 29.04.2019года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения до 13.05.2019года.
В связи с неисполнением Банком ВТБ (ПАО) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, 29.05.2019года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, и должнику установлен новый срок исполнения до 03.06.2019г.
06.06.2019года судебным приставом-исполнителем отдела судебный приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району Управления ФССП России по Ростовской области в отношении Банка ВТБ (ПАО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен без участия представителя Банка ВТБ (ПАО)
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Банк ВТБ (ПАО) извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, доказательств, подтверждающих факт направления должнику копии протокола об административном правонарушении, в деле также не имеется.
Таким образом, административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту.
Указанные фундаментальные процессуальные нарушения требований КоАП РФ повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого постановления, однако оставлены судьей районного суда без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и доводам жалобы.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказании.
Судом не устанавливались обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем извещении Банка ВТБ (ПАО) о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем довод жалобы об отсутствие такого извещения материалами дела не опровергнут.
При таких обстоятельствах решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 августа 2019года подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 августа 2019года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка