Решение Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года №11-1405/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 11-1405/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФГКОУ ВО РЮИ МВД России Плясова К.А. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника ФГКОУ ВО РЮИ МВД России Плясова Константина Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 июля 2019 года должностное лицо - начальник ФГКОУ ВО РЮИ МВД России Плясов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Указанное постановление Плясов К.А., обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Плясова К.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Защитник Плясова К.А. - Белозеров А.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника Белозерова А.Е., участвующего в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе и в случаях: осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проверки исполнения ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, установлено, что 29 ноября 2018 года начальник ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" Плясов К.А., в рамках его должностных полномочий, находясь в служебном кабинете по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, д. 83, заключил два государственных контракта NN 462 и 465 с одним и тем же поставщиком ИП Балановским А.А. на выполнение работ по капитальному ремонту в здании учебного корпуса общежития, литер "Я" ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" на общую сумму 583 660 рублей 00 копеек для нужд ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России", без проведения конкурсных процедур, что по своей сути образует единую закупку, искусственно раздробленную на два контракта на сумму до 400 000 рублей для формального соблюдения ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 февраля 2016 года N 125 л/с Плясов К.А. назначен на должность начальника ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Плясова К.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Факт совершения указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Действия Плясова К.А., являющегося должностным лицом заказчика и не исполнившего должностные обязанности в части соблюдения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, правильно квалифицированы административным органом и судьей районного суда по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи о доказанности вины Плясова К.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Плясову К.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на отсутствие в действиях Плясова К.А., вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, является несостоятельной и опровергается материалами дела.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Правовых оснований к отмене либо изменению состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения по доводам жалобы и материалам дела не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника ФГКОУ ВО РЮИ МВД России Плясова К.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка