Решение Ростовского областного суда от 25 января 2018 года №11-1405/2017, 11-42/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 11-42/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ростовского областного суда жалобу директора Ростовского филиала АО "СОГАЗ" Усова Ю.В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02 октября 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении директора Ростовского филиала АО "СОГАЗ" Усова Ю.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02 октября 2017 года N 1657/05 директор Ростовского филиала АО "СОГАЗ" Усов Ю.В. (далее-директор филиала) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Усов Ю.В. обжаловал его в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Усова Ю.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор филиала ставит вопрос об отмене постановления должностного лица УФАС по РО и решения судьи с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы Усов Ю.В указывает на то, что рост количества выданных страховых полисов добровольного страхования не связан с ростов числа выданных полисов ОСАГО и не свидетельствует о навязывании дополнительных услуг гражданами.
В судебном заседании защитник Усова Ю.В. - Рытикова Н.А., - доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Представитель должностного лица административного органа Кикичева Я.В. полагала решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва, судья областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно части 4 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).
Как следует из материалов дела, в Ростовском филиале АО "СОГАЗ" при заключении договоров ОСАГО создаются условия, когда в целях сокращения сроков получения полиса, потенциальных страхователей вынуждают заключать иные договоры добровольного страхования.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.09.2017 N 1657/05, составленном по результатам проверки доводов коллективной жалобы М.С.В. и других, а также анализа рынка страхования. Данные о росте количества заключенных договоров добровольного страхования проанализированы и по другим страховым компаниям.
По итогам рассмотрения дела N 1657/05 Управлением ФАС по Ростовской области вынесено постановление о привлечении директора филиала к административной ответственности.
Совокупность действий филиала, выраженная в увеличении количества заключаемых договоров добровольного страхования, период количества роста договоров, наличие коммерческой выгоды для страховой компании, позволило должностному лицу УФАС по Ростовской области прийти к выводу о том, что АО "СОГАЗ"" приняло участие в соглашении, реализация которого привела к навязыванию физическим лицам - страхователям ОСАГО условий договора, невыгодных для них или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования), что прямо нарушает п.1 ч.4 ст.11 ФЗ "О защите конкуренции".
С учетом установленных обстоятельств действия директора филиала УСОВА Ю.В. были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, выводы судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, и вины Усова Ю.В. в его совершении, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сделаны в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.
Административное наказание назначено Усову Ю.В. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, при этом Усову Ю.В. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ для должностных лиц.
При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02 октября 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении директора Ростовского филиала АО "СОГАЗ" Усова Ю.В. оставить без изменения, жалобу Усова Ю.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка