Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2019 года №11-1404/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 11-1404/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Публичного акционерного общества "Мобильные Телесистемы" Барашевой Н.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Мобильные Телесистемы",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственной инспекции труда в Ростовской области от 02 августа 2019 года Публичное акционерное общество "Мобильные Телесистемы" (далее - ПАО "МТС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Указанное постановление защитник ПАО "МТС" Барашева Н.С. обжаловала в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО "МТС" Барашевой Н.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ПАО "МТС" Барашева Н.С., ставит вопрос об изменении состоявшихся постановления административного органа от 02 августа 2019 года и решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года, заменив размер наказания с 50 000 рублей на предупреждение.
В судебном заседании защитник ПАО "МТС" Барашева Н.С. поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых актов, выслушав защитника Барашеву Н.С., прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе расследования несчастного случая, происшедшего 18 февраля 2019 года, в филиале ПАО "МТС" Ростовской области с работником Ч.Я.О. на объекте АТС-900 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, д. 50/3 в период с 19 марта 2019 года по 16 июля 2019 года административным органом выявлено, что ПАО "МТС" допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Так, при проверки установлено, что главный энергетик филиала ПАО "МТС" Ч.А.Ю. допустил к эксплуатации ШВУ - 380/100, не имеющего декларацию соответствия (сертификат соответствия), универсальные ключи от дверцы которого находились у оперативного персонала постоянно без оформления возврата выдачи, что является нарушением требований ст. 215 ТК РФ, п. 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, п. 1.1.5, п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 6.7 Решения Комиссии Таможенного Союза, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.8, 2.10 должностной инструкции Главного энергетика ПАО "МТС".
Ведущий инженер отдела главного энергетика филиала ПАО "МТС" в Ростовской области Г.И.М. допустил к эксплуатации ШВУ-380/100, не имеющего декларацию соответствия (сертификат соответствия), универсальные ключи от дверцы которого находились у оперативного персонала постоянно без оформления возврата выдачи, рубильник - переключатели с непосредственным ручным управлением расположены так, что возникающие в них при эксплуатации искры или электрические дуги могут причинить вред обслуживающему персоналу, несгораемая оболочка без отверстий и щелей перед контрактами, обращенными к оператору не предусмотрена, чем нарушены требования ст. 215 ТК РФ, п. 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, п. 1.1.5, п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 6.7 Решения Комиссии Таможенного Союза, п. 4.1.8, п. 4.1.10 Правил устройства электроустановок, п. 2.1, п. 2.4, п. 2.8, 2.90 должностной инструкции ведущего инженера Главного энергетика филиала ПАО "МТС" в Ростовской области.
Инженер отдела главного энергетика филиала ПАО "МТС" в Ростовской области Беликов Д.В. допустил к эксплуатации ШВУ-380/100, дверцы которого не были заперты на замок, универсальные ключи от дверцы которого находились у оперативного персонала постоянно без оформления возврата выдачи, рубильник - переключатели с непосредственным ручным управлением расположены так, что возникающие в них при эксплуатации искры или электрические дуги могут причинить вред обслуживающему персоналу, несгораемая оболочка без отверстий и щелей перед контактами, обращенными к оператору, не предусмотрена, чем нарушены требования п. 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, п. 4.1.8, п. 4.1.10 Правил устройства электроустановок, п. 2.1., п. 2.7 должностной инструкции инженера отдела главного энергетика филиала ПАО "МТС" в Ростовской области.
Факт совершения ПАО "МТС" указанного административного правонарушения и его виновность указанного юридического лица подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе, актом о несчастном случае на производстве от 18 февраля 2019 года, протоколом об административном правонарушении 31 июля 2019 года, иными собранными по делу доказательствами.
Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Государственной инспекции труда, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ПАО "МТС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений трудового законодательства.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и их безопасности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 26 сентября 2019 года, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по делу актов не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Публичное акционерное общество "Мобильные Телесистемы" - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка