Решение Ростовского областного суда от 14 декабря 2018 года №11-1404/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года Дело N 11-1404/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Морозова В.В. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - технического директора Общества с ограниченной ответственностью "Донской камень" Морозова Владислава Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Буцмак О.С. от 28 мая 2018 года N 1065/28.3.6/783/00/СЛ/2018 технический директор Общества с ограниченной ответственностью "Донской камень" Морозов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 сентября 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба технического директора ООО "Донской камень" Морозова В.В. - без удовлетворения.
На указанное решение Морозовым В.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой заявитель просит признать незаконным и отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что отклонение от конкретного, указанного в проектной документации объема добычи песчаника в меньшую сторону вызвано потребностью рынка, что позволило соблюсти рентабельность предприятия и обеспечить положительные финансовые показатели.
Защитник Панкова - Козочкина Ю.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы.
Представитель административного органа по доверенности Пода Е.Н. в судебное заседание явилась, просила решение судьи оставить без изменения. Указала на то, что в соответствии с утвержденным техническим проектом, ежегодными планами развития горных пород, суммарный годовой проектный объем добычи полезного ископаемого на Северном и Центральном участках Федоровского месторождения песчаников, согласованный с управлением Ростехнадзора на 2017г. с учетом всех изменений был установлен в конкретном размере 2910 тыс. куб. м.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Панкову - Козочкину Ю.А., представителя административного органа, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 16 февраля 2007 года ООО "Донской камень" было представлено право пользования недрами (лицензия РСТ 80009 ТЭ) с целевым назначением и видами работ: добыча песчаников в центральной части АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Срок окончания действия лицензии - 28 февраля 2027 года.
03.02.2016 года ООО "Донской камень" было представлено право пользования недрами (лицензия РСТ 803399 ТЭ) с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчаников в серенной части АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Срок окончания действия лицензии - 03 февраля 2036 года.
В соответствии с пп. 3.2.3 условий пользования недрами ( приложение N1 к лицензии РСТ 80009ТЭ), недропользователь обязан соблюдать требования проекта разработки и схем развития горных работ, а также обеспечивать согласованный в лицензии уровень добычи полезного ископаемого, обязан обеспечить уровень добычи песчаников в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом, ежегодными планами развития горных работ, произведенной мощностью и потребностями рынка. Ежегодно предоставлять Распорядителю недр информацию о планируемых объемах добычи.
В соответствии с п.п. 4.1.2 условий пользования недрами ( приложение N1 к лицензии РСТ 80399 ТЭ), недропользователь обязан соблюдать требования проектной документации на разработку лицензионного участка, в соответствии с п.п. 4.1.5 условий пользования недрами обязан обеспечить уровень добычи песчаников в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией на разработку участка недр, ежегодными планами развития горных работ, производственной мощностью и потребностями рынка.
В ходе проверки ООО "Донской камень" в действиях технического директора Морозова В.В. выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией РСТ 80009 ТЭ и лицензией РСТ 80399 ТЭ, а именно согласованный проектный годовой объем добычи песчаников на Федоровском месторождении (Северный и Центральный участки) с учетом изменений составил 2910 тыс. куб.м.
При этом, фактический суммарный объем добычи в 2017 года ООО "Донской камень" на Центральном и Северном участках составил согласно отчету 2195 тыс. куб.м.
Вина Морозова В.В., как технического директора ООО "Донской камень", в совершении административного правонарушения подтверждается лицензией РСТ 80009 ТЭ; лицензией РСТ 80399 ТЭ; техническими проектами; протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, технический директор ООО "Донской камень" Морозов В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что в действиях Морозова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что техническим директором ООО "Донской камень" Морозовым В.В. предприняты все необходимые меры с целью недопущения нарушений лицензионных соглашений.
При назначении Морозову В.В. административного наказания соблюдены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения Морозова В.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Морозову В.В. в пределах санкции части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу технического директора Общества с ограниченной ответственностью "Донской камень" Морозова В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка