Решение Ростовского областного суда от 22 января 2019 года №11-140/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 11-140/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 22 марта 2018 года Администрация г. Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 ноября 2018 года постановление заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 22 марта 2018 года - оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Ростова-на-Дону Елизарова С.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. Одновременно автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 ноября 2018 года, судья областного суда считает возможным его удовлетворить в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в целях реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Администрации г. Ростова-на-Дону Елизарова С.Ю. доводы жалобы поддержала.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Ростова-на-Дону является должником по исполнительному производству N ..., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону на основании решения по делу N ... от 02 декабря 2014 года, вступившему в законную силу 19 февраля 2015 года. Предмет исполнения - предоставление ... по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в соответствии с нормой предоставления жилья в Ростовской области.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. г. Ростова-на-Дону в добровольном порядке выполнены не были, 30 июня 2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 17 августа 2015 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... года, вступившего в законную силу ..., новый срок установлен до 28 сентября 2015 года, которое должником не было исполнено.
Не были исполнены должником и новые требования об исполнении решения суда от ... года, вступившего в законную силу ... года, содержащиеся в постановлениях судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения: от 06 октября 2015 года; от 25 декабря 2015 года; от 19 февраля 2016 года; от 19 апреля 2016 года; от 20 августа 2016 года.
27 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, новый срок установлен до 07 марта 2018 года, постановление вручено должнику 28 февраля 2018 года.
В связи с изложенными обстоятельствами 15 марта 2018 года в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 22 марта 2018 года Администрация г. Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Ростова-на-Дону усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Действия Администрации г. Ростова-на-Дону квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о наличии существенных процессуальных нарушениях при составлении протокола по делу об административном правонарушении являются необоснованными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждению заявителя, событие административного правонарушения, совершение которого вменено Администрации г. Ростова-на-Дону, описано в протоколе об административном правонарушении должным образом в соответствии с диспозицией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 84-90)
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа являются несостоятельными, наличие в его действиях состава административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение от ... года, вступившее в законную силу ... года о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником до настоящего времени не исполнено.
Указанные действия не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок.
На основании ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено, Администрацией г. Ростова-на-Дону надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Довод жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления, срок привлечения Администрации г. Ростова-на-Дону к административной ответственности истек, основан на неверном толковании норм материального права и не может служить основанием для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения. С учетом установленного постановлением о назначении нового срока исполнения решения суда от 27 февраля 2018 года, до 07 марта 2018 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, оснований для прекращения производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по делу не имеется.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону, - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка