Решение Ростовского областного суда от 13 ноября 2019 года №11-1401/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 11-1401/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сердюченко А.В. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сердюченко Артема Володимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 мая 2019 года Сердюченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление Сердюченко А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 августа 2019 года постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 29 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Сердюченко А.В. - без удовлетворения.
На решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 августа 2019 года Сердюченко А.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой он просит отменить принятые по делу решение судьи районного суда и постановление должностного лица. Заявитель ссылается в жалобе на то, что водитель перевозчика ранее на территорию Российской Федерации по разрешению N 1373340 не въезжал, и для него это была первая поездка по территории Российской Федерации, а значит, он должен был заполнить левую графу разрешения.
В судебное заседание Сердюченко А.В. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в областной суд не направлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сердюченко А.В. не выполнены.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Сердюченко А.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласиться с таким выводом нельзя по следующим основаниям.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Как следует из постановления должностного лица, 29.05.2019 года в 21 час.13 мин. Сердюченко А.В. совершал международную автомобильную перевозку груза по маршруту Украина - Грузия согласно CMR N 220302 (международная товарно-транспортная накладная) на транспортном средстве Вольво, государственный регистрационный знак ..., страна регистрации ..., не обеспечив правильное заполнение бланка российского разрешения N 1373340. А именно, при следовании транспортного средства с грузом по маршруту Украина - Грузия информация должна была быть внесена не в левую, а в правую графу разрешения N 1373340.
Частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.
Приказом Минтранса России от 14.10.2015 года N 302 утверждены Правила заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. В части 1 названных правил содержится разъяснение, согласно которому в пунктах 10 - 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу.
Ответственность за нарушение правил заполнения граф разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки возникает в том случае, когда водитель после перевозки груза в прямом направлении, двигаясь в обратном направлении, не заполнил левую графу.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что водитель Сердюченко А.В. осуществлял международную автомобильную перевозку в обратном направлении. Напротив, давая объяснения государственному инспектору МУГАДН Ространснадзора, Сердюченко А.В. пояснил, что на территорию Украины попал паромом из Турции, при въезде на территорию России заполнил левую графу разрешения, двигался по маршруту Украина - Грузия.
В разрешении также указан маршрут Украина - Грузия, из чего следует, что Сердюченко А.В. перевозил груз в прямом направлении, обоснованно заполнив левую графу.
При наличии в материалах дела противоречий относительно направления движения транспортного средства судья районного суда оценки этому не дал.
В своем решении судья пришел к выводу о правомерности привлечения Сердюченко А.В. к административной ответственности, ограничившись лишь перечислением нарушений, послуживших основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания и указанием на то, что факт совершения привлеченным к ответственности лицом вмененного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Однако, ни один из доводов, на которые ссылается заявитель в своей жалобе на постановление должностного лица административного органа, при вынесении судьей решения не получил оценки.
Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, в связи с этим решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая вышеуказанное, обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Сердюченко Артема Володимировича по ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка