Решение Ростовского областного суда от 11 ноября 2019 года №11-1396/2019

Принявший орган: Ростовский областной суд
Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 11-1396/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 11-1396/2019
11 ноября 2019года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. заслушав в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Манушина Н.Г. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 августа 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Манушина Н.Г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 5294 от 1 декабря 2018 года ИП Манушин Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление ИП Манушин Н.Г. обжаловал в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 августа 2019года постановление должностного лица административного органа от 1.12.2018 года оставлено без изменения, жалоба ИП Манушина Н.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Манушин Н.Г. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 27августа 2019 года, как незаконного и необоснованного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ИП Манушина Н.Г., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Манушина Н.Г. послужило то, МАнушиным Н.Г. было допущено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства на величину более 10, но не менее 20 процентов без специального разрешения.
Так, 21 ноября 2018года в 16 часов 03минуты на пункте СПВК-1, 1084-й км а\д М-4Дон при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза бутилированная вода весом 19.0тон на транспортном средстве марки ВОЛЬВО, гос.нномер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя Манушина Н.Г. с превышением допустимой массы на вторую одиночную ось ТС на 4.5%, т.е. превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, что является нарушением требований Приложения N2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".
Таким образом, согласно позиции административного органа, ИП Манушин Н.Г. осуществлял перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИП Манушина Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
1 декабря 2018года государственный инспектор отдела КМАП Южного УГАДН Ространснадзора рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ИН Манушина Н.Г. признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Решением суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Как указано в определении должностного лица от 21 ноября 2018года ИП Манушин Н.Г. извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, путем вручения ему нарочно копии указанного определения.
Однако в определении отсутствует подпись ИП Манушина Н.Г. о его получении, или сведения о том, что Манушин Н.Г. отказался от получения документа.
В судебном заседании Манушин Н.Г. отрицал вручение ему определения о времени рассмотрения дела. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.
При рассмотрение дела по существу, 1 декабря 2018года, в нарушение пункта 4 части 1 ст.29.7 КоАП РФ должностным лицом не выяснялись вопросы, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, а так же не принималось решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В протоколе об отстранении от управления транспортным средством, объяснениях Манушина Н.Г. указан номер телефона последнего.
Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Т Манушина Н.Г. с помощью телефонограммы по номеру, указанному в названных документах, в материалах административного материала не имеется.
В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП Манушин Н.Г. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 01.12.2018года.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ИП Манушина Н.Г.в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Кроме того, ИП Манушиным Н.Г. к жалобе на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности был приобщен протокол об административном правонарушении N 5294 от 21 ноября 2018года который по своему содержанию отличается от копии протокола в административном материале.
Данным обстоятельствам при рассмотрении дела не дана оценка суда.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ИП Манушина Н.Г.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 августа 2019года вынесенные в отношении ИП Манушина Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 августа 2019года вынесенные в отношении ИП Манушина Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать