Решение Ростовского областного суда от 11 ноября 2019 года №11-1394/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 11-1394/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу Баскакова А.С. на постановление Административной комиссии при Администрации города Донецка Ростовской области от 13 августа 2019 года, решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Баскакова А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации города Донецка Ростовской области N 383/407-2019 от 13 августа 2019 года Баскаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление Баскаков А.С. обжаловал в суд.
Решением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 17 сентября 2019 года постановление административного органа изменено в части назначенного наказания, снижен размер назначенного административного штрафа до 1 000 рублей.
Не согласившись с указанным актом, защитник Баскаков А.С. обжаловал постановление административного органа и судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании Баскаков А.С. доводы жалобы поддержал, просил вынесенные по делу постановления отменить.
Председатель административной комиссии П.И.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Баскакова А.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Как следует из материалов дела, 09 августа 2019 года в 11 часов 33 минуты установлено, что по адресу: Ростовская область, г. Донецк, ул. Рабочая, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Баскаков А.С., являясь владельцем домовладения, не разместил домовой знак (аншлаг), а именно наименование улицы хорошо просматриваемое и читаемое, чем нарушены требования, предусмотренные частью 7 статьи 19 Правил благоустройства муниципального образования "Город Донецк", утвержденных решением Донецкой городской Думы от 14 июня 2012 года N 54.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, административная комиссия при Администрации города Донецка Ростовской области исходила из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона, в действиях Баскакова А.С. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
С выводами административного органа согласился судья Донецкого городского суда Ростовской области.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из содержания оспариваемого постановления от подписания и получения протокола об административном правонарушении, повестки, дачи объяснений Баскаков А.С. отказался (л.д. 9).
В повестке о рассмотрении дела об административном правонарушении 13 августа 2019 года отказ от подписи и вручении повестки удостоверен был подписями свидетелей ФИО9 и ФИО10., которые являются сотрудниками Администрации г. Донецка (л.д. 12-13).
Баскаков А.С. ссылается, на то, что 13 августа 2019 года административной комиссией рассматривалось дело N 384/398-2019, при этом о том, что в этот же день было рассмотрено дело N 383/407-2019 по факту отсутствия домового знака (аншлага), он узнал только после получения копии постановления.
Таким образом, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение привлекаемого лица, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Следовательно, должностным лицом административного органа требования части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены, что осталось без внимания судьи первой инстанции.
Учитывая, что срок давности привлечения Баскакова А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона истек, дело не может быть направлено для нового рассмотрения, а подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии при Администрации города Донецка Ростовской области от 13 августа 2019 года, решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Баскакова А.С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Баскакова А.С. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка