Решение Ростовского областного суда от 10 сентября 2020 года №11-1391/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 11-1391/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Административной инспекции Ростовской области Кобзарь А.А. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении главы администрации Екатериновского сельского поселения Сальского района Ростовской области Абрамовой Натальи Леонидовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 10 июня 2020 года N С-00348-20 глава администрации Екатериновского сельского поселения Сальского района Ростовской области Абрамова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административная инспекция Ростовской области, в лице представителя Кобзарь А.А., подала жалобу на судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении дела не явились, при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в их отсутствии, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Как усматривается из материалов дела, 28 мая 2020 года в 14 часов 50 минут по адресу: Ростовская область, Сальский район, условный центр с. Екатериновка, 1 км в западном направлении глава Екатерининского сельского поселения не предприняла своевременных надлежащих мер по организации и не осуществила контроль по уборке территории, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона.
Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что главой администрации Екатериновского сельского поселения Сальского района Ростовской области Абрамовой Н.Л., совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона.
Рассмотрев жалобу Абрамовой Н.Л., оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья городского суда посчитал, что в действиях Абрамовой Н.Л. отсутствует состав административного правонарушения.
Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.
Сроки привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел два месяца.
Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела правонарушение допущено 28 мая 2020 года, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона, истек.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 июля 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 июля 2020 года по деду об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении главы администрации Екатериновского сельского поселения Сальского района Ростовской области Абрамовой Н.Л., оставить без изменения, жалобу представителя Административной инспекции Ростовской области Кобзарь А.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка