Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 11-1388/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 11-1388/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе генерального директора ООО "Ростпромресурс" Лучкова С.В. на решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ростпромресурс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Ростовского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора - исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 24 июля 2018 года ООО "Ростпромресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Ростпромресурс" обжаловало в суд.
Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 22 октября 2018 года постановление должностного лица Минприроды Ростовской области от 24 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Ростпромресурс" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Ростпромресурс" Лучкова С.В. просит решение судьи отменить, производство по делу в отношении ООО "Ростпромресурс" прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, размещения именно ООО "Ростпромресурс" отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водного объекта.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ООО "Ростпромресурс" - Насонову О.В., прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
На основании ч.11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В силу п. 2 ч.17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: размещение отвалов размываемых грунтов.
Из системного толкования п. 2 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п. 2 ст. 51, п. 5 ст. 12 Федерального закона N 7-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что в границах водоохранных зон запрещается размещение отходов производства и потребления.
Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения обращения жителя г. Батайска проведено обследование прибрежной защитной полосы оз. Соленое, в ходе которого на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было обнаружено размещение отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водного объекта.
Факт совершения ООО "Ростпромресурс" вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 332/28.РО7/794/28-ж/178/СЛ/2018 от 21 июня 2018 года с приложенными к нему фототаблицами, актом обследования территории и другими доказательствами.
Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия ООО "Ростпромресурс" верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, поскольку объективная сторона вмененных ему административных правонарушений выражается в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Довод жалобы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие вину ООО "Ростпромресурс", не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как опровергаются собранными по делу доказательствами.
Кроме того ООО "Ростпромресурс" является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку в соответствии с договорами аренды земельных участков от 08.08.2017 N 6361, от 08.08.2017 N 6364, от 08.08.2017 N 6366 от 08.08.2017 N 6368, от 02.06.2016 N 5973 указанные земельные участки находятся в пользовании юридического лица, на которое в соответствии с законом возложена обязанность по соблюдению экологического законодательства.
Назначенное ООО "Ростпромресурс" административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и отсутствия в материалах дела сведений о наличии отягчающих обстоятельств, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 22 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ростпромресурс" Лучкова С.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
