Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2019 года №11-1385/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 11-1385/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Болтова Р.В. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Болтова Романа Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Администрации г. Шахты от 06 июня 2019 года Болтов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.
Указанное постановление Болтов Р.В., обжаловал в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Болтова Р.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, Болтов Р.В. обжаловал постановление административного органа от 06 июня 2019 года, решение судьи от 24 сентября 2019 года в Ростовский областной суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Заявитель Болтов Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности; организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
В соответствии с п. 21.1 "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты" утвержденным решением городской Думы г. Шахты от 30 июля 2019 года N 565 порядок содержания и благоустройства кладбищ, а также правила размещения и содержания мест погребений устанавливаются Положением об организации похоронного дела в городе Шахты, утвержденным постановлением Администрации города Шахты от 24 октября 2018 года N 5377.
В соответствии со ст. 3 Положения об организации оказания ритуальных услуг и содержания местах захоронения на территории муниципального образования "Город Шахты", утвержденного постановлением Администрации г. Шахты от 24 октября 2018 года N 5377, захоронения на общественных (муниципальных) кладбищах города Шахты подлежат обязательной регистрации, которая осуществляется до погребения умершего, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность по погребению, с заявлением о захоронении. На основании заявления выдается письменное разрешение на захоронение умершего родственника. Руководство и координацию похоронного обслуживания населения в городе Шахты обеспечивает МКУ "Департамент ГХ".
Согласно п. 21.2 "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты" утвержденным решением городской Думы г. Шахты от 30 июля 2019 года N 565 предоставление участка земли для погребения на муниципальном кладбище города Шахты, выдача разрешения на погребение рядом или в одну и ту же могилу с ранее погребенным супругом, близким родственником осуществляется МКУ "Департамент ГХ" в соответствии с административным регламентом предоставления таких услуг. Самовольное погребение без разрешения МКУ "Департамент ГХ", а также в не отведенных для этого местах не допускается. Граждане, нарушившие указанные требования, несут ответственность в соответствии с действующим административным законодательством.
Из материалов дела усматривается, что 25 мая 2019 года в 14 час. 21 мин. Болтов Р.В. производил разрытие ямы для могилы на кладбище поселка Артем г. Шахты (Владимирское кладбище) без разрешения МКУ "Департамент ГХ" на захоронение умершего родственника, чем нарушил п. 21.1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Болтова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Проверяя законность и обоснованность постановления от 06 июня 2019 года, судья городского суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения Болтовым Р.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное Болтовым Р.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено Болтову Р.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Указание в жалобе на то, что в действиях Болтова Р.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" необоснованно и опровергаются материалами дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Болтова Р.В. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Болтова Р.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка