Решение Ростовского областного суда от 13 ноября 2019 года №11-1382/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 11-1382/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "УК ЖКХ "Достижение" Мелконяна М.Б. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 858 от 31 июля 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "УК ЖКХ "Достижение",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 858 от 31 июля 2019 года ООО "УК ЖКХ "Достижение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Указанное постановление ООО "УК ЖКХ "Достижение" обжаловало в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2019 года постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 858 от 31 июля 2019 года - оставлено без изменения, жалоба ООО "УК ЖКХ "Достижение" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "УК ЖКХ "Достижение" Мелконян М.Б. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и указанного решения судьи районного суда.
В судебном заседании защитник ООО "УК ЖКХ "Достижение" Стрельцов С.С., действующий на основании доверенности от 24 апреля 2019 года, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
Часть 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" предусматривает, что повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
В силу пункта 12 раздела 7 Правил благоустройства уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня.
Согласно требованиям пункта 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.
Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены (п. 6 раздела 8 Правил благоустройства).
Как следует из материалов дела, 24 июля 2019 года в 15 часов 40 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Профсоюзная, 89, ООО "УК ЖКХ "Достижение" не обеспечило выполнение работ по уборке дворовой территории многоквартирного жилого дома, не обеспечило покос сорной растительности, а также не предприняло своевременных мер по сохранению архитетурно-художественного убранства указанного здания, а именно не организовало и не обеспечило проведение работ по удалению с фасада здания материала информационного характера - графитти, содержащего надписи, в том числе ссылки на электронные ресурсы в сети "Интернет", что является нарушением пункта 12 раздела 7, пункта 1 раздела 16, Правил благоустройства.
Факт совершения и виновность ООО "УК ЖКХ "Достижение" в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 904 от 26 июля 2019 года; протоколом об административном правонарушении N 903 от 26 июля 2019 года; определением об объединении материалов административных дел от 31 июля 2019 года; актом обследования территории от 24 июля 2019 года с приложенным к нему фотоматериалом; постановлением от 10 апреля 2019 года о привлечении ООО "УК ЖКХ "Достижение" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение и оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия ООО "УК ЖКХ "Достижение" правильно квалифицированы по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", поскольку ранее, в течение года, постановлением по делу об административном правонарушении N 500 от 10 апреля 2019 года ООО "УК ЖКХ "Достижение" привлекалось к административной ответственности, по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях" N273-3C от 25 октября 2002 года.
Доводы заявителя об отсутствии события вменяемого административного правонарушения, не использовании имущества для осуществления предпринимательской деятельности, малозначительности правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "УК ЖКХ "Достижение" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 858 от 31 июля 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "УК ЖКХ "Достижение", оставить без изменения, а жалобу директора ООО "УК ЖКХ "Достижение" Мелконяна М.Б. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка