Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2019 года №11-1381/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 11-1381/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Группа компаний "Чистый город" Хачатрян М.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "Группа компаний "Чистый город",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 15 мая 2019 года ООО "Группа компаний "Чистый город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Группа компаний "Чистый город" обжаловало в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года постановление должностного лица административного органа от 15 мая 2019 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "Группа компаний "Чистый город" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Группа компаний "Чистый город" Хачатрян М.Г. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 20 августа 2019 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на несоответствие выводов судьи районного суда о доказанности вины общества во вмененном ему правонарушении фактическим обстоятельствам дела.
Защитник ООО "Группа компаний "Чистый город" Хачатрян М.Г. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан.
В соответствии с ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" действия, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, или бездействие, указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи, совершенные работниками организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей либо гражданами, исполняющими свои обязанности по гражданско-правовым договорам с организацией, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых организацией, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 30000 рублей.
Согласно Приложению к данной статье под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и препятствующие полноценному отдыху граждан, в том числе личные действия, действия механических средств и технических устройств.
Положения настоящей статьи не распространяются на действия, нарушающие тишину и покой граждан, направленные на предотвращение и пресечение правонарушений, предотвращение аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, действия по проведению других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан и (или) функционирования объектов жизнеобеспечения населения, действия, совершаемые при отправлении религиозных обрядов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также на действия (бездействие), являющиеся правонарушениями, административная ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Группа компаний "Чистый город" вменено то, что с 03 часов 30 минут по 05 часов 00 минут 01 апреля 2019 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Магнитогорская, 93 ООО "Группа компаний "Чистый город" допустило нарушение тишины и покоя граждан путем проведения погрузочных работ в ночное время, что является нарушением ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Группа компаний "Чистый город" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Проверяя законность и обоснованность постановления от 15 мая 2019 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО "Группа компаний "Чистый город" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее тишину и спокойствие граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В то же время, материалами дела установлено, что ООО "Группа компаний "Чистый город" не принято исчерпывающих мер по соблюдению общественного порядка и обеспечению спокойствия граждан, в том числе предусмотренных положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Совершенное ООО "Группа компаний "Чистый город" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ООО "Группа компаний "Чистый город" в пределах санкции ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Группа компаний "Чистый город" состава вмененного ему правонарушения, мотивированные ссылками на заключенный между ООО "Группа компаний "Чистый город" и ООО "Грин Сити" договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов от 11 октября 2018 года, являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда при проверке законности постановления от 15 мая 2019 года и по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, правомерно отклонены.
Оснований не согласиться с аргументацией судьи районного суда, отклонившего данные доводы, не имеется.
Подлежит отклонению и указание в жалобе на то, что при рассмотрении дела административным органом не производился выход на место, уровень шума при помощи специальных устройств не измерялся, поскольку установление уровня шума при проведении погрузочных работ в ночное время, не входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Группа компаний "Чистый город" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Группа компаний "Чистый город" Хачатрян М.Г. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка