Решение Ростовского областного суда от 05 августа 2021 года №11-1373/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 11-1373/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону П.Е.И.. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ИРБИС" Гранкиной Марины Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону П.Е.И. от 19 марта 2021 года NN 61642105700023200004, 61642105700308800004, 61642105700328400004, 61642105700349300004, 61642105700354800004, 61642105700376000004, 61642105700368500004, 61642105700030500004, 61642105700047400004), 61642105700055600004, 61642105700064200004, 61642105700086700004, 61642105700093000004, 61642105700100600004, 61642105700164600004, 61642105700175200004, 61642105700187400004, 61642105700332000004, 61642105700398500004, 61642105700078000004 директор ООО "ИРБИС" Гранкина М.С. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по каждому постановлению.
Указанные постановления должностного лица налогового органа директор ООО "ИРБИС" Гранкина М.С. обжаловала в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года постановления заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2021 года NN 61642105700023200004, 61642105700308800004, 61642105700328400004, 61642105700349300004, 61642105700354800004, 61642105700376000004, 61642105700368500004 о привлечении директора ООО "ИРБИС" Гранкиной М.С.к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, - отменены, производство прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях NN 61642105700030500004, 61642105700047400004), 61642105700055600004, 61642105700064200004, 61642105700086700004, 61642105700093000004, 61642105700100600004, 61642105700164600004, 61642105700175200004, 61642105700187400004, 61642105700332000004, 61642105700398500004, 61642105700078000004 о привлечении директора ООО "ИРБИС" Гранкиной М.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, - отменены, дела возвращены на новое рассмотрение в ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону.
Должностным лицом налогового органа, вынесшим постановления о привлечении к административной ответственности директора ООО "ИРБИС" Гранкиной М.С., подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится требование об отмене состоявшегося решения судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года по мотивам его незаконности и необоснованности.
Представитель ИНФС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону, действующая по доверенности Карпенчук И.А., в судебное заседание в областном суде явилась, доводы жалобы поддержала.
Гранкина М.С. в суд не явилась, извещалась о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Защитником Гранкиной М.С., действующей по доверенности Хохлачевой Е.А., в областной суд поданы письменные возражения на жалобу, в которых она просит оставить судебное решение без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб на постановления, решения и определения по делу об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу положений ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ проверка законности каждого постановления по делу об административном правонарушении осуществляется судом в рамках отдельного производства, по результатам проверки выносится отдельное решение. Проверка законности нескольких постановлений, вынесенным по разным делам об административных правонарушениях в одном производстве, с вынесением одного решения, КоАП РФ не предусмотрена.
Из системного толкования норм ст.ст. 29.12, 30.1, 30.2 КоАП РФ следует, что жалоба может быть подана только на одно постановление, определение или решение по делу об административном правонарушении. Подача одной жалобы на постановления, определения, решения, вынесенные по разным делам об административных правонарушениях действующим законодательством не предусмотрена.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.02.2015 N 11-АД15-3, согласно которой, исходя из системного толкования ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, постановления по каждому из дел об административном правонарушении подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.
Вместе с тем, согласно абзацу девятого п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Определение об объединении материалов дел об административных правонарушениях судьей районного суда не выносилось.
С учетом приведенной выше правовой позиции, материалов данного дела, прихожу к выводу о том, что установленных законом оснований для объединения указанных дел в одно производство не имеется.
Таким образом, жалоба директора ООО "ИРБИС" Гранкиной М.С., содержащая в себе требование об отмене нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях от 19 марта 2021 года подлежала возвращению судом без рассмотрения.
При таких обстоятельствах судьей первой инстанции допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции на стадию принятия жалобы Гранкиной М.С. к производству суда.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ИРБИС" Гранкиной Марины Сергеевны, - отменить, дело возвратить в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону на стадию принятия жалобы Гранкиной М.С. к производству суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка