Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 11-1368/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 11-1368/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Косимова Р.А. по доверенности Мысливчика К.В. на решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косимова Руслана Абдурасуловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД России "Волгодонское" от 17 июля 2019 года Косимов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Косимова Р.А. по доверенности Мысливчик К.В. обжаловал его в суд.
Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019 года постановление начальника Отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД России "Волгодонское" от 17 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Косимова Р.А. - без удовлетворения.
На решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019 года защитником Косимова Р.А. - Мысливчиком К.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что принадлежащее ему водительское удостоверение полностью соответствует нормам Венской конвенции о дорожном движении. Закон не устанавливает обязанность обменять водительское удостоверение при получении лицом гражданства, а лишь описывает механизм замены иностранного водительского удостоверения на российское удостоверение. Судьей районного суда жалоба рассмотрена с нарушением правил территориальной подсудности.
В судебном заседании защитник Косимова Р.А. - Мысливчик К.В. доводы жалобы поддержал.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как следует из материалов дела, 27 мая 2019 года в 16 час. 30 мин. на 29 км. автомобильной дороги "пос. Зимовники - х. Камышев" Зимовниковского района Ростовской области Косимов Р.А. управлял транспортным средством Сузуки Лиана, государственный регистрационный знак ..., не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 Правил.
Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы Косимова Р.А. судьей районного суда допущено не было.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.
Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Из материалов дела следует, что национальное водительское удостоверение категории ... выдано Косимову Р.А. ... года в ... Республики Узбекистан, бывшего на тот момент гражданином Республики Узбекистан.
Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ... года ... Косимову Р.А. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации ... (л.д. 5).
С учетом того, что Косимов Р.А. является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности Косимова Р.А. является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Косимова Р.А. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Довод жалобы Косимова Р.А. - Мысливчик К.В. о рассмотрении судьей районного суда жалобы с нарушением правил территориальной подсудности отклоняется судьей областного суда.
Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Как следует из материала дела, правонарушение Косимовым Р.А. совершено на 29 км. автомобильной дороги "пос. Зимовники - х. Камышев" Зимовниковского района Ростовской области, то есть на территории, не входящей в юрисдикцию Волгодонского районного суда Ростовской области.
Таким образом, жалоба рассмотрена судьей Зимовниковского районного суда с соблюдением правил подсудности.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено Косимову Р.А. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косимова Руслана Абдурасуловича, - оставить без изменения, а жалобу защитника Косимова Р.А. по доверенности Мысливчика К.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
